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發文機關 国产精品高清视频免费 成文日期 2019-03-03
發文字號 周政〔2019〕1號 發布日期 2019-03-15
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国产自拍在线人民政府

關于落實省政府工作報告重點工作任務的通知

周政〔20191


縣(市、區)人民政府,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會,市人民政府各部門:

陳潤兒省長代表省政府所作的《政府工作報告》,提出了2019年要重點抓好十個方面的工作,加上政府自身建設,省政府將其歸納爲十一個方面的工作,細化爲47項指標,要求全省予以落實。市政府根據省政府分解給各的工作任務,结合我市实际,确定了九个方面工作28項指標。根据《河南省人民政府關于明确政府工作报告提出的2019年重点工作责任单位的通知》(豫政〔2019〕6號)要求,現將分解給我市的2019年重点工作任務予以分解并明确到各责任单位。各项重点工作责任单位要尽快制定方案明確時間節點,抓好推进落实,确保省政府下达工作任務圆满完成。每季度末各責任單位要向政府報告季度重點工作落實情況12月25日前向政府報告全年重點工作落實情況。政府辦公對各責任單位的落實情況適時督查。

一、貫徹落實“八字方針”,促進經濟提質增效

  1.深化供給結構改革,鞏固“去降補”成果。堅持去化過剩産能勁頭不松,嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等標准,加快拆除已實施置換的低效鋼鐵設備,積極化解水泥、電解鋁等過剩産能,淘汰改造落後煤電機組150萬千瓦左右。堅持處置“僵屍企業”力度不減,做好債務化解、破産審理、稅收支持、資産處置等工作。堅持扶持結構調整政策不變,加大對“破、立、降”獎補支持力度,落實好去産能職工安置、礦權土地、債務處置等政策,形成正向激勵和優勝劣汰的政策導向。

  由發展改革委、工業和信息化、財政、稅務局、人力資源社會保障、自然資源和規劃、生態環境局、金融工作局等部門市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會各縣(市、區)政府分別負責落實。

二、持續推進三大攻堅,著力夯實發展基礎

  2.防範化解風險。把國有企業去杠杆作爲重中之重,推進市場化債轉股簽約項目落地,探索開展民營企業債轉股,引導企業加大股權融資力度,降低企業經營風險。全面加強地方金融監管,發揮好企業債權人委員會作用,有效防控企業債券違約、股票質押平倉、擔保圈、網絡借貸、非法集資等風險隱患,高度關注房地産領域金融風險。依法規範政府舉債行爲,實施“八個一批”解決方案,穩妥有序化解地方債務風險。壓實安全生産責任,全面推行雙重預防體系建設,健全應急管理體系,強化源頭管控治理,堅決防範遏制各類事故發生。增強防洪抗災能力,防範自然災害風險。做好突發公共事件預防處置,防範社會風險。

  由金融工作局、財政、應急管理、發展改革委、住房城鄉建設、公安、水利、審計、氣象局、人行周口中心支行、周口银保监局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  3.推進精准脫貧。堅持精准方略,把脫貧質量放在首位,加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點貧困縣區脫貧攻堅力度,重點解決好“兩不愁、三保障”問題。統籌貧困縣村和一般縣村、地區幫扶和家庭幫扶、經濟發展和社會發展、內生動力和外部動力,繼續打好“四場硬仗”,開展“六大行動”,實施“四項工程”,打好脫貧攻堅總攻戰。建立脫貧正向激勵和穩定脫貧長效機制,減少和防止貧困人口返貧。嚴格落實市縣主體責任、部門協調責任、鄉村包幹責任、駐村幫扶責任,確保14個國定貧困縣脫貧摘帽。

  由扶贫办、發展改革委、財政、人力資源社會保障、生態環境、金融工作局、衛生健康委、教育體育局、民政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、審計、文化廣電和旅遊局、工業和信息化供電公司、人行周口中心支行等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  4.抓好汙染防治。扭住改善環境質量這個核心,紮實開展中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改,聚焦打贏藍天、碧水、淨土保衛戰,深入實施“四大行動”。優化調整“四個結構”,持續抓好“六控”。嚴格落實河長制湖長制,加強飲用水水源地保護,逐步消除城區黑臭水體。加強重金屬汙染、農業面源汙染防治和固體廢物處理,推進受汙染耕地安全利用和治理修複,嚴格保護未汙染土壤。嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任,確保環境質量持續改善。

  由生態環境、水利、自然資源和規劃局、農業農村、發展改革委、財政、交通運輸、住房城鄉建設、工業和信息化、公安、商務、市場監督管理局、審計、氣象局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、加大力度深化改革,激發經濟社會活力

  5.深化農村綜合改革。繼續推進農村承包地“三權分置”改革,探索農村宅基地改革。加快農村集體産權制度改革,完成農村集體資産清産核資,發展新型集體經濟。持續深化、有序推進農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。深化農村金融改革,強化農業保險保障作用。持續推進水利、供銷社、農場、林權等改革。

  由農業農村、自然資源和規劃局、財政、金融工作局、水利、發展改革委、人行周口中心支行、周口银保监局、供销社等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  6.推進政府機構改革。繼續深入推進级机构改革,改革机构设置,优化职能配置,提高行政效能。深入推进政府“放管服”改革,把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处,加强“双随机、一公开”监管。加快一体化政務服務平台和“互联网+监管”系统建設,打破信息孤島,加快信息共享,提升政府管理數字化水平,最大限度利企便民。

  由委编办、市場監督管理局、政務服務和大数据管理局、審計等部門分别负责落实。

  、深入推進科技創新,加快增長動能轉換

  7.完善科技创新体系。聚焦培育“四个一批”,实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程。坚持引进外部人才和培育本地人才并重,落实人才政策待遇,重视解决住房、子女教育等实际问题,建設高层次创新人才团队。实施“十百千”转型升级创新专项,抓好生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等项目。

  由技局、發展改革委、財政、自然資源和規劃局、人力資源社會保障等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  8.優化科技創新服務。加大財政投入,引導企業增加研發投入,支持企業、高校、科研院所構建開放、協同、高效的共性技術平台,完善大型科研儀器設備共享機制。深化項目評審、人才評價、機構評估改革,落實國家科技成果轉化激勵改革舉措,建立試錯、容錯、糾錯機制,讓創新者敢于創新、安于創新、樂于創新。

  由市科技局、財政、人力資源社會保障、審計等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、统筹推进城乡建設,促进区域协调发展

  9.以推进城市高质量发展为目标,全面开展百城建設提质。推动百城建設提质工程由试点先行到全面铺开,着力推进城市规划、建設、管理、经营高质量,促进城市由注重外延扩张转向注重内涵提质。谋划实施一批道路交通、污水垃圾处理、热力燃气、地下综合管廊、地下空间综合体、地下停车场等市政补短板项目,加快建設一批教育、医疗、养老、文化、体育等公共服務项目,全面开展城区生活垃圾分类工作,规划建設一批生活垃圾焚烧处理和餐厨废弃物处理设施,有序推动城市老旧小区综合功能改造。积极打造智慧城市。加强绿色园林城市建設,创建一批国家级、省级园林城市和园林城镇。

  由住房城乡建設、發展改革委、財政、交通運輸、人防办、自然資源和規劃局、教育體育局、衛生健康委、民政、文化廣電和旅遊局、工業和信息化等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實

  10.以中心城市建設为引领,加快中原城市群一体化。优化城市空间布局,立足在全省大局中的定位,做到错位发展、特色发展。加快推进县域经济高质量发展,规范引导特色小镇和小城镇布局建設。统筹户籍制度改革和城镇基本公共服務均等化。

  由發展改革委、住房城鄉建設、自然資源和規劃局、交通運輸、公安等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、加快實施重大工程,強化基礎支撐能力

  11.加快構建便捷暢通的綜合交通體系。實施投資1000億元以上、總長1000公裏以上的高速公路“雙千工程”,建成周口至南陽等3條高速公路。推进沙颍河等内河水运项目建設,构建通江达海水运网络。完善综合枢纽场站、集疏运通道和区域物流节点等重点物流基础设施,推进一批多式联运示范工程,促进铁、公、空、水等多种运输方式无缝衔接。

  由發展改革委、交通運輸、水利局、港航管理局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

12.加快構建興利除害的現代水網體系。深入推進“四水同治”,加快十大水利工程建設,构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、调洪防灾的现代水网体系。联动实施引江济淮和赵口灌区二期工程,充分利用现有水系条件,形成长江、淮河、黄河互联互通互补的水网格局,有效解决豫东南水资源短缺问题。

水利、發展改革委、財政、自然資源和規劃局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  13.加快构建绿色循环的生態環境体系。深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复,统筹建設森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。加快国土绿化提速行动,建設森林河南,推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化,提升生態環境承载力。

  由自然資源和規劃局、生態環境、水利、財政、發展改革委、住房城鄉建設、農業農村等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、大力發展社會事業,提高公共服務水平

  14.坚持教育优先发展。落实立德树人根本任務,促进学生德智体美劳全面发展。继续实施第三期学前教育行动计划,促进学前教育普及普惠发展。持续建設农村寄宿制和小规模学校。规范校外培训机构。改善普通高中办学条件。深入推进产教融合、校企合作和实训基地建設,发展一批高水平职业院校。做好民办教育分类管理。加强教师队伍建設,改善教师工作生活条件,提高集中连片特困地区乡、村、教学点教师生活补助标准,使教师成为最受社会尊重的职业。加强综合治理,维护校园安全。健全学生资助制度,使更多孩子享受到公平而有质量的教育。

  由教育體育局、人力資源社會保障、公安、財政、科技、发展改革委等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  15.提高人民健康水平。完善公共卫生服務体系,实施健康素养促进行动,努力提高人均预期寿命。全面推进县域综合医改。加快发展“互联网+医疗健康”,促进优质资源互联共享。做实家庭医生签约服務,完成乡村医生全员培训。推行按病种付费为主的复合付费方式。加快推进现代医院管理制度建設。大力支持社会办医。实施中医药传承创新工程。加强生育全过程健康服務,提高妇幼保健水平。

  由卫生健康委、医疗保障局、发展改革委等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  16.深化食品安全省建設,加强疫苗等药品安全监管,让群众吃得更放心、用药更安全。

  由市場監督管理局、衛生健康委等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  17.促进文化发展繁荣。积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。抓好新时代文明实践中心建設,深化群众性精神文明创建。繁荣艺术创作,丰富文化生活。加快文化产业发展,培育新型文化业态。促进文化旅游融合发展,叫响“中华源·老家河南”品牌。深入开展“扫黄打非”。打造新型主流媒体,推进媒体融合发展。提高网络治理能力,打造清朗网络空间。

  由文化廣電和旅遊、发展改革委等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、加大民生保障力度,切實增進人民福祉

  18.辦好省重點民生实事。积极优化财政支出结构,继续压减政府一般性支出,腾出更多财力用于办好民生实事。一是新增城镇就业110万人。二是参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点,实施80岁以上老人高龄津贴制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是实施残疾儿童康复救助。五是开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程,完成300万户农村户用卫生厕所改造,完成剩余45个縣(市、區)农村垃圾治理省级达标验收任務。六是持续改善大气环境质量,全省空气优良天数比例达到59.5%。七是实施“百县通村入组工程”,新改建农村公路5000公里以上;开展“万村通客车提质工程”,所有具备条件的行政村通客车率达到100%。八是新建和改扩建城乡幼儿园1000所,新增学位10万个。九是完成3000个电网薄弱行政村电网改造。十是加快县(市)人民医院提质升级。

  由發展改革委、財政、人力資源社會保障、醫療保障局、民政、妇联、残联、農業農村、住房城鄉建設、生態環境、交通運輸、教育體育局供電公司、卫生健康委等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  19.穩定擴大就業。把穩就業放在更加突出位置,實施失業保險援企穩崗“護航行動”。積極推進公共就業服務專項活動,持續實施全民技能振興工程,抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業,穩定農村勞動力轉移就業,做好“僵屍企業”處置和過剩産能化解中職工安置工作,開展各類職業培訓300萬人次,新增農村勞動力轉移就業40萬人。支持農民工等群體返鄉下鄉創業,新增創業人員20萬左右。

  由人力資源社會保障、教育體育局、退役軍人事務、財政局,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  20.加強社會保障。強化兜底保障功能,大力實施全民參保計劃,實現城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業養老保險基金省級統收統支,繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標准,繼續調增企業和機關事業單位退休人員基本養老金。實施工傷保險基金省級統籌。完善城鄉居民醫保門診統籌制度,提高基本醫保、大病保險、困難群衆大病補充醫療保險保障水平。提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標准。加強殘疾人權益保障。

  由人力資源社會保障、医疗保障局、財政、民政、残联等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  21.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,夯实城市政府主体责任,推动房地产市場平稳健康发展,完善住房市場体系和住房保障体系,新开工棚改安置房15万套左右,更好解决群众住房问题。

  由住房城乡建設、發展改革委、財政、自然資源和規劃局、審計、市場監督管理局、稅務局、人行周口中心支行、周口银保监局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  22.创新社会治理。学习推广“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。开展陽光信訪、责任信访、法治信访,发挥信访工作联席会议作用,促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。深入开展普法教育,推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建設,高质量推进“一村(格)一警”工作,依法打击各种违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争纵深发展,严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作,维护社会大局和谐稳定。

  由民政、信訪局、司法、公安等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  23.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建設,支持国防和军队改革,支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建設,抓好民兵和人民防空建設,深入开展双拥共建,加强退役军人服務保障体系建設,深度推进军民融合发展,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强民族宗教工作基层基础建設。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥撂枽带作用。做好外事、侨務、港澳、对台工作。加强统计工作,搞好第四次经济普查。抓好参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。

  由發展改革委、民政局、退役軍人事務應急管理局、人防辦、民族宗教、外事僑辦、統計局、史志辦、檔案局、氣象局等部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  、加强政府自身建設,全面提高履职能力和服務水平

  24.树牢“四个意识”,坚定“两个维护”。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,任何时候都要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,真正把“两个维护”内化于心、外化于行,主动对标、自觉看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,听从党中央號令,紧跟党中央步伐,有令则行、有禁则止,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样,决不允许不敬畏、不在乎、喊口號、装样子。

  由政府各部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  25.弘扬法治精神,严格依法行政。各级政府必须坚持依法施政、依法行政、依法办事,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策,健全完善程序,充分发扬民主,正确实行集中,防止个人专断,对重大民生政策出台、重大公共项目建設要依法公示听证,进行深入咨询,组织专家论证,进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政務公開,加强政策宣传解读,主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受监察机关的监督,主动接受社会和舆论监督。规范行政执法,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,防止任性用权,纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

  由政府各部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  26.牢记为民宗旨,保持清正廉洁。树立以人民为中心思想,全心全意为人民服務、真心实意为人民办事,走好新形势下的群众路线,始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起,想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。要严格遵守廉洁自律准则,筑牢思想防线,保持清醒头脑,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,在各种诱惑和“围猎”面前,自觉划清边线、不碰红线、守住底线,做到忠诚、干净、担当。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,深入抓好以案促改,坚决铲除滋生腐败的土壤。

  由政府各部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

  27.提高能力素质,锤炼过硬本领。要提高理论素养,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断汲取这一科学理论蕴含的强大真理力量、信仰力量和实践力量,指导实践、推动工作。提高政治能力,增强政治敏锐性、政治鉴别力,做到眼睛亮、见事早、行动快,对容易诱发政治问题的敏感因素,准确判断、快速处置。提高专业芰Γ夥潘枷搿⒖右埃乐顾枷虢┗⒅独匣⒈玖烊趸⒅厥导土叮涌熘陡拢业素质。提高斗争能力,增强斗争意识,发扬斗争精神,讲究斗争艺术,在推进重点工作中积累经验,在解决重大矛盾中经受考验,在完成重要任務中增长才干,使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断增强政府治理能力和服務水平。

政府各部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

28.始终恪尽职守,勇于担当作为。以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,不回避矛盾,不惧怕挑战,不推卸责任,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋,敢于承担风险,敢于迎难而上,勤勉重干,真抓实干。反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、沽名钓誉,坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口號的形式主义、简单粗暴的命令主义。各级政府要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,理解基层工作的难处,关心基层干部的生活,为担当的干部担当,对负责的干部负责,让干事的干部有想头,使成事的干部有奔头,营造一种人人尽责、个个实干,奋发向上、担当作为的良好局面。

政府各部門,市經濟開發區、東新區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)政府分別負責落實。

2019年33        

                    



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