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發文機關 国产精品高清视频免费 成文日期 2019-04-15
發文字號 周政〔2019〕3號 發布日期 2019-04-16
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關于明確政府工作報告提出的2019年重點

工作責任領導及責任單位的通知

周政〔2019〕3號


各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會,市人民政府各部門

丁福浩市長代表市政府所作的《政府工作報告》已經市四屆人大四次會議審議通過。現將《政府工作報告》提出的2019年重點工作任務予以分解,並明確到各位副市長、各責任單位。請各責任單位認真組織落實,並于20196月30日、9月30日和12月31日前分別報送上半年、前三季度和全年的落實情況。政府辦公將對各責任單位的落實情況進行通報並適時就有關工作組織開展專項督查。

突出一個重點—項目建設

1.抓進度。緊盯53個省重點項目和319個市重點項目,突出120個中心城區項目,著力抓開工、抓形象、抓投産,努力形成開工項目鋪天蓋地、在建項目熱火朝天、竣工項目接二連三的生動局面。開工建設天虹紡織科技園等産業項目;加快建設萬達等城市綜合體項目;加快推進周口民用支線機場項目前期工作和西華、鹿邑通用機場,以及鄭合高鐵、三洋鐵路、陽新高速周口段等基礎設施項目;改造升級一批幹線公路,創建一批“四好農村路”;加快推進西華、太康、鄲城、沈丘等生活垃圾焚燒發電等能源項目。

責任領導吉建軍常務副市長 

責任單位市發展改革委、住房城鄉建設局、城市管理局、工業和信息化局、自然資源和規劃局、交通運輸局、公路局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

2.抓招商。落實國家、省出台的利用外資政策,鼓勵支持各縣(市、區)制定招商引資優惠政策,務求招商引資取得新突破。圍繞主導産業,依托中央商務區、物流産業園等園區及産業集聚區、服務業“兩區”等招商平台,突出補鏈延鏈強鏈等産業鏈招商,謀劃確定200個重點招商項目,針對性地開展上門招商、精准招商,引進一批國內外知名龍頭型企業落地,提高項目履約開工率 

責任領導胡軍副市長

責任單位市商務局、工業和信息化局、發展改革委、自然資源和規劃局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

3.抓對接。加大對中央和省預算內投資項目、專項建設基金項目及專項債券的爭取力度,引導金融機構加大對重點産業、重點項目支持力度。規劃建設教育園區、文化創意産業園、健康養老産業園及靜脈産業園等園區。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市發展改革委、財政局、金融工作局、投資集團、自然資源和規劃局、教體局、文化廣電和旅遊局、民政局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

4.抓服務。建立重大項目服務領導小組,嚴格落實分包責任制,推行從規劃選址、手續辦理到投産達效等全過程跟蹤服務,統籌解決項目建設中遇到的審批和土地、資金等方面問題,確保項目早落地、早建設、早見效。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市發展改革委、住房城鄉建設局、行政服務中心金融工作局、生態環境局、人防辦、文化廣電和旅遊局、財政局、自然資源和規劃局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

二、實施百城建設提質工程和鄉村振興工程

(一)全面開展百城建設提質。堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城全面鋪開百城提質工程,深入推進“五城聯創”,加速“中原港城”建設,推動城市高質量發展。

5.加快完善規劃。新納入百城提質的縣抓緊啓動市政基礎設施和公共服務設施、生態修複等專項規劃的編制。中心城區、項城、扶溝上半年完成城市總體設計及城市中心區、濱水區域等重點區域的規劃設計。推進國土空間規劃系統建設,完成市、縣國土空間規劃編制工作。統籌中心城區和淮陽、商水、項城、西華規劃融合

責任領導路雲副市長

責任單位市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、生態環境局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

6.加快設施建設。啓動實施高鐵站至淮陽城市道路、中州大道北延至西華等項目。加快實施新北環、開元大道東連西延,盡快形成中心城區大環城交通格局。加快推進漢陽路升級改造、中原路跨沙颍河大橋項目實施富民路等斷頭路打通工程八一路南通商水、文昌大道東延建成通車推動中心城區7條水系治理工程和河西、東區、沙南3个污水处理厂項目建设。加快沙颍河景观二期、森林公园二期、铁路主题公园二期、植物园改造提升二期、建业绿色基地、沙河湾湿地公园等項目建设,60座绿地游园建成开放。完善高鐵片區站台、廣場、公交場站和路網等配套設施確保按時滿足通車要求抓好老舊小區和背街小巷改造,建設一批停車場、公廁、垃圾中轉站、公交充電場站等公共服務設施。

責任領導路雲副市長

責任單位市公路局、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、自然資源和規劃局、公安局等部門,川彙區人民政府,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會

7.加快开发经营。加快推进引黄调蓄工程等項目建设。积极与恒大集团对接,争取中央商务区等項目早落地、早开工。招引品牌企业入驻高铁片区,建设商业综合体。加大土地收儲出讓力度,適度放開城市公益性、經營性設施激發市場活力。持续實施棚户区改造三年计划,中心城区年内完成1.1万户、325.8万平方米征迁任务,啓動實施8个安置区、1.4万套安置房建设任务。加快推进贾鲁嘉苑、建设嘉苑等已开工安置小区項目建设,讓征迁群众尽早住上房、住好房。积极谋划新开工項目,確保8月底前全市33个項目、6.5万套安置房全部开工。統筹推进安置区内学校、卫生服務机构、便民服務中心等配套設施建设。

責任領導路雲副市長

責任單位市住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、發展改革委、財政局、投資集團、商務局、城市管理局、教體局、卫生健康委等部門,川彙區人民政府,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會

8.提升管理水平。抓好城市環境治汙、交通秩序治堵、市容環境治髒公共服務治差四治”工作推行環衛保潔作業服務外包模式,逐步實現小區管理物業化、街道管理網格化、市場管理規範化、路面清掃機械化,力爭國家衛生城市創建成功。繼續保持對“兩違”的高壓態勢,對存量“兩違”分期分批拆除,對新增“兩違”發現一起、拆除一起。

責任領導路雲副市長

責任單位市城市管理局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、生態環境局、公安局、交通運輸局、市場監督管理局、衛生健康委等部門,川彙區人民政府,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會

9.支持各縣(市)加快“城市雙修”,完善基礎設施和公共服務體系。加強規劃指導和政策扶持,打造一批曆史文化名鎮、旅遊名鎮和特色小鎮。提升乡镇政府驻地建设、管理水平,著力改善市容市貌。加快區劃調整步伐認真落實戶籍改革政策促進房地産市場平穩健康發展推動農業轉移人口市民化提升新薪y擎偦健

責任領導王平副市長、路雲副市長

責任單位市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、文化广电和旅游局、公安局、民政局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

(二)大力實施乡村振兴战略。認真貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神,堅持農業農村優先發展,強力推動農業強農村美農民富 

10.科學編制規劃。堅持統籌規劃,有效結合産業轉型、人口分布、公共服務等因素,精准研判港城融合、城鎮化發展等新趨勢,科學編制市、縣、鄉三級鄉村振興戰略規劃,讓鄉村發展有規可依、有章可循。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位發展改革委、農业農村局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、港航管理局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

11.穩定糧食産能。扛牢保障粮食安全责任,加快建设粮食生产功能区和重要農产品生产保护区,推動藏糧于地、藏糧于技,確保粮食播种面积稳定在1000万亩左右、总产量稳定在160亿斤以上。加快高標准農田建設每縣打造一個10萬畝的現代農業示範區

責任領導王少青副市長

責任單位市農業農村局、糧食和物資儲備局、科技局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

12.強化産業支撐堅持質量興農、綠色興農、品牌興農,大力發展生態農業、精深加工业和绿色食品业,延伸産業链、提升价值链、打造供应链,不断壮大金丹、普爱、雪荣、益海、牧原、天豫等産業化龙头企业,培育建设一批现代農业産業化集群積極推進以鄲城爲核心區的国家農业高新技术産業示范区創建工作,打造周口農业品牌。推動農科院科研基地外遷,提升研發水平和帶動能力。

責任領導王少青副市長

責任單位市農業農村局、工業和信息化局、科技局、農科院等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

13.抓好返鄉經濟。返鄉經濟是周口加快發展的發力點。發揮我市在外務工人員多、成功人士多的優勢,全面落實扶持政策积极搭建融资、孵化、項目平台大力實施“回归”工程,吸引更多在外的人才、资金、項目返乡鼓勵返鄉人員把先進的市場意識、科學技術和經營理念植入農村培育新型農民,發展現代農業讓農産品種好賣推動業提質增效支持返鄉人員興辦企業培育一批新型企业、家庭農场等市場主體讓更多農民家門口就業增收

責任領導吉建軍常務副市長、王少青副市長

責任單位市人力資源社會保障局、扶貧辦、農业農村局、商務局、工業和信息化局、財政局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

14.深化農村改革。加快農村集体产权制度改革,完成農村集体资产清产核资,发展新型集体经济。深化農村金融改革,加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融,强化農业保险保障作用。探索盘活農村闲置宅基地和農房,增加農民财产性收入。

責任領導吉建軍常務副市長、王少青副市長

責任單位市農业農村局、金融工作局、自然資源和規劃局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

15.建設美麗鄉村。實施“千村示范、万村整治”工程,深入開展“六村共建”,加快推進“廁所革命”,抓好垃圾污水治理、废弃物资源化利用、村容村貌提升,努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。开展“万村通拷y怠碧嵘こ蹋瑢嵤稗r村公路通村入组”工程,加快乡村物流、宽带网络等基础设施建设。扎实开展全域国土综合整治,深入推进“大棚房”与農地非農化问题治理,严守耕地保护红线。深入开展農村精神文明創建活動,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护農耕文化、文物古迹、传統村落、传統建筑,留住乡愁。

責任領導王少青副市長

責任單位市農业農村局、自然資源和規劃局、交通運輸局、扶貧辦、住房城鄉建設局、文化广电和旅游局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

三、打好防範化解重大風險、精准脫貧和汙染防治攻堅戰。

16.防範化解風險。坚持底线思维,著力防范各领域重大风险。政府債務方面,全面規范地方政府举债行为,坚决遏制增量,稳妥化解存量。做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、統筹使用。鼓励通过市場化运作、区域土地平衡、項目融资与收益自求平衡等方式,提高资金使用效益,破解投融资难题。金融方面,嚴厲打擊非法集資,加大陳案攻堅力度,遏制新發案件;探索開展民營企業債轉股,抓好企業間擔保鏈風險防範;高度關注金融機構不良貸款,嚴厲打擊惡意逃廢債等行爲,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線其他方面,壓實安全生産責任,全面推行雙重預防體系建設,健全應急管理體系,強化源頭管控治理,堅決防範遏制重特大事故發生;增強防洪抗災能力,防範自然災害風險;做好突發公共事件預防處置,防範社會風險。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市財政局、金融工作局、应急管理局、公安局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、水利局、工業和信息化局、周口银监分局、投资集团等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

17.推進精准脫貧。当前,脱贫攻坚工作到了啃“硬骨头”的关键时期,抓住关键人、抓牢关键事、抓好关键点,確保6个贫困县如期摘帽。問題整改上对照中央和省市巡视巡察、督查暗访、核查调研中发现的问题,逐一对照过滤,確保即知即改、立行立改。在精准幫扶堅持因村因戶因人施策注重激發內生動力,采取以工代赈、生産獎補、勞務補助、開發公益性崗位等方式,充分調動貧困群衆的積極性和參與度。突出産業扶贫抓好標准化“扶貧車間”、産業扶贫基地等産業項目建设,帶動更多貧困戶就業增收;对市级産業扶贫基地开展回頭看活動確保贫困户年内覆盖項目2个以上戶均增收3000元以上打好金融扶贫、産業扶贫保险保障組合拳”,進一步落實行業扶貧政策,实现贫困人口産業帮扶和到戶增收措施全覆蓋。在貧困退出嚴格貧困退出標准航y绦做到脫真貧、真脫貧確保脱贫成果经得起检验。对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口在攻堅期內相關扶貧政策保持穩定做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

責任領導王少青副市長

責任單位市扶貧办、發展改革委、人力资源社会保障局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

18.抓好汙染防治。深入實施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”,著力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓能源消费结构、区域産業结构、交通运输结构等调整优化,持续抓好“六控”,堅決治理“散亂汙”企業,建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制度。嚴格工地、道路揚塵管控,提高城市清潔標准,積極做好稭稈禁燒和重汙染天氣應對等工作,讓人們享受更多藍天白雲。全面打好碧水保卫战。持续推进城市黑臭水体治理,年内中心城区基本完成消除黑臭水体整治工作,项城、扶沟基本消除黑臭水体现象,其余县城基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治等任务。加强重点流域水质和饮用水水源地保护,確保11个地表水考核断面达到省定目标值,城市集中式饮用水源地水质达标率98%以上。全面落实“河长制”,實施“四水共治”,加快贯通水系畅通水网,注重雨水、洪水、废水的资源化利用,启动区域生态治理和景观提升工程,努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强農业面源污染防治和固体废物处理,做好化肥農药减量增效等工作,推进受污染耕地安全利用和治理修复。加快推進森林周口建設,創建國家森林城市,完成造林25萬畝,確保全国绿化模范城市創建成功。

責任領導吉建軍常務副市長、王少青副市長

責任單位市生態環境局、水利局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、農业農村局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

四、做好临港经济、産業转型、改革开放和社会民生四篇文章。

(一)發展臨港經濟。臨港經濟是周口轉型發展的突破點。树牢“临河就是临海、腹地也是前沿”的理念,以創建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手,大力发展临港经济,带动更多産業、吸引更多要素集聚。

19.修編規劃。围绕淮河生态经济带建设,进一步完善临港産業发展规划、多式联运发展总体规划,对全市域、全流域的港口統一规划,實施错位发展;对沙颍河进行规划设计,将其打造成黄金水道、産業大道和生态廊道,形成周口特色发展黄金轴线。

責任領導胡軍副市長

責任單位市港航管理局、自然資源和規劃局、水利局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

20.建好設施。加快建设大广高速港区互通立交項目,做好临港铁路專用线规划设计和項目前期工作。加快推进沙颍河航道升級改造、引江濟淮工程周口段建設,中心港余下的6个港池35个千吨级泊位开港运营,著力打造公铁水多式联运示范工程。啓動實施(B型)保税物流中心項目,完善提升口岸功能。高标准建设集装箱、钢材等專用码头以及锚地、堆场、岸电设施,提高配套设施的现代化水平。

責任領導胡軍副市長

責任單位市港航管理局、交通運輸局、水利局、周口海關等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和相关县(市、区)人民政府

21.组装項目。加快推进豫东LNG应急储备中心、粮食物流园等項目建设。开工建设装配式建筑、创客空间及企业孵化器和沈丘港口物流园、商水临港産業园等項目。精心办好2019临港经济高质量发展论坛,力争引进一批临港産業項目。

責任領導胡軍副市長

責任單位市工業和信息化局、粮食和物资储备局、商務局、發展改革委、港航管理局等部门,城鄉一體化示範區、经济开发区和港口物流産業集聚区管委会,川汇区、沈丘县和商水縣人民政府

22.培育業態。重点发展集装箱物流、大件物流、冷链物流,进一步深化与郑州航空港、中欧班列、海河联运港际合作联盟对接合作,吸引更多大宗货物运量向周口集聚。积极培育一批建筑装配、电子信息、新能源等新兴産業。

責任領導胡軍副市長

責任單位市工業和信息化局、交通運輸局郵政管理局、港航管理局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

(二)推動産業转型。著眼高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标,紧盯装备制造、现代物流等11个重点産業,統筹新兴産業培育和传統産業改造,加快轉型升級步伐

23.壯大工業實力。工业经济是周口高质量发展的支撐点。加快産業集群培育,持续打造食品加工、纺织服装、生物医药3个千亿级産業集群,装备制造、电子信息、新型建材3个500亿级産業集群。著力推进六大主导産業转型升级,支持一批支撐带动能力强、关联度高的項目和企业做优做强。實施300个技术改造項目和20个智能化改造項目,創建2家智能工厂、4个智能车间、1个省级绿色工厂。加快培育智能装备制造、生物医药等战略性新兴産業推動瑞特电气、乐普药业等企业快成长、上规模引导企业增加研发投入,實施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程,新认定1个省级技术创新示范企业、2个省级工业公共研发设计中心。開展質量提升和對標達標專項行動弘扬劳模精神和工匠精神,支持企业增品种、提品质、创品牌,打造“百年老店”。各县(市、区)明确産業主攻方向,强力推进“一县一主业”集群发展计划,优化资源配置,推動错位发展。聚焦産業集聚区二次创业,完善基础设施,提升园区功能品质,打造産業聚集、企业聚集、人才聚集的産業生态圈。支持金丹乳酸等企業上市、邦傑食品等企業新三板挂牌。支持建成區內企業退城入園。持續抓好産銷、銀企、用工、産學研“四項對接”,針對性解決企業發展中遇到的具體困難和問題。引導提升企業素質促進二次創業和轉型發展

責任領導胡軍副市長

責任單位市工業和信息化局、發展改革委、科技局、金融工作局、財政局、人力资源社会保障局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

24.提升服務業水平。加快传統服務业升级,改造提升老旧市場,規範建设農贸市場和小吃市場,引进便民店进社区,促进商贸业繁荣。大力发展现代服務业,加快培育家政、教育、育幼、养老等生活性服務业,提升产品质量,改善消费环境,讓老百姓放心消费;引进一批工业设计、信息服務、检验检测等生产性服務业項目,拓展工业産業链和价值链。积极发展文化旅游业,在確保文物安全的基础上,保護開發好具有曆史價值的老街區和曆史古迹,讓古老的文物活起來;依托沙颍河、淮陽龍湖、森林公園等資源開發水上旅遊和生態旅遊支持民間博物館、收藏館、藝術館、非遺傳承所等機構的培育建設全面提升産業項目的建设标准和文化内涵。鼓勵網購发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。积极引进和培育龙头电商,全面推进电子商务进農村、进社区、进企业。发展数字经济,加快推进与浪潮集团合作,启动建设周口大数据産業园。

責任領導吉建軍常務副市長、王少青副市長

責任單位市發展改革委、工業和信息化局、文化广电和旅游局、政務服務和大数据管理局、市場監督管理局、商務局、科技局、教體局、卫生健康委、投资集团等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

25.調優農业经济實施高效种养业转型升级行动,合理调整粮经饲结构,推进農业由增产导向转向提质导向,著力打造160万亩优质專用小麥、200萬畝優質大豆、180萬畝優質花生、200萬畝優質果蔬、10萬畝優質草畜生産基地持续創建省级畜产品质量安全市,大力推進畜禽養殖標准化建設,加快畜牧業提質增效。

責任領導王少青副市長

責任單位市農業農村局、糧食和物資儲備局、市場監督管理局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

26.推動融合升级。加快互联网在一二三産業等领域应用,鼓励引导有条件的企业向智能化、数字化方向发展,推動産業链再造和价值链提升。利用“制造+服務”这个转型的引领点,通过提供个性化定制、全方位售后等服務增值活動,增加产品附加值,提升企业盈利空间。

責任領導胡軍副市長

責任單位市工業和信息化局、科技局、政務服務和大数据管理局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

(三)深化改革開放。加大力度,加快步伐,充分釋放發展動能。

27.堅定不移推進改革。全力打好国企改革“扫荡战”,在加快“僵尸企业”处置后续工作的同时,持续深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革,加强和完善国有资产监管,积极稳妥推进混合所有制改革,做强做优做大国有资本。持续深化“放管服”改革,注重压环节、减时限、提效率,著力实现线上“一网通办”、线下“只进一勺屌”、现场办理“最多跑一次”,有效解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。全面落实减税降费政策,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,采取对生产、生活性服務业增加税收抵扣等配套措施,讓所有行业税负只减不增;在城镇职工基本养老保险征收体制改革过程中,不增加小微企业实际缴费负担,不得自行对历史欠费进行集中清缴。打好优化发展环境“組合拳”,启动营商环境评价,积极开展营商环境核心指标对标行动、营商环境重点领域提升行动;加快诚信体系建设,坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。落实好金融服務实体经济的相关政策措施,用好信贷、债券、股权“三支箭”,督促金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度。扎实推进政府系統机构改革,統筹推进财政、供销社、農场、林权、教育、医疗、环保、城市综合执法等领域改革。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市財政局(国资局)、行政服務中心、政務服務和大数据管理局、税务局、商務局、市委编办、發展改革委、人力资源社会保障局、金融工作局、市場監督管理局、周口银监分局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

28.全面提升開放水平。抓住高铁开通带来的机遇,主动靠拢、充分接受郑州的辐射和转移,对接“陆上丝绸之路”;利用沙颍河通江达海内河航运优势,打通周口航yと堑妊睾5厍要素通道,对接“海上丝绸之路”;开工建设跨境电商创新创业孵化园等項目,加强与阿里巴巴等第三方大型跨境电商平台的对接,扩大“网上丝绸之路”的辐射面,努力讓周口走在全省开放的前沿。加强对20家重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服務,保持进出口持续稳定增长。      

責任領導胡軍副市長

責任單位市商務局、工業和信息化局、港航管理局、发展改革委等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

(四)改善社會民生。堅持以人民爲中心的發展思想,擠出更多財力保障基本民生,紮實辦好省市重點民生實事和中心城區十件民生實事,讓人民群衆有更多的獲得感、幸福感、安全感。 

29.促進就業創業。落实就业创业扶持政策,突出做好高校毕业生、農村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,鼓励支持外出务工人员返乡创业。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市人力資源社會保障局、退役军人事务管理局、教體局、農业農村局、民政局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

30.加強社會保障。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合起来,引导各类人员应保尽保。继续提高城乡居民基础养老金最低标准,继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险的保障水平,落实80岁以上老人高龄津贴、城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等政策。全面完成“四类重点对象”農村危房改造。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市人力資源社會保障局、税务局、財政局、民政局、医疗保障局、妇联、残联、住房城鄉建設局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

31.發展社會事業。規劃建設一批学校、医院,满足群众就近上学、看病。持续實施学前教育三年行动计划,加大普惠性幼儿园建设力度。抓紧實施農村寄宿制标准化学校建设、城镇学校消除大班额和教育信息化三大工程,力争太康、淮阳、西华、鹿邑和川汇区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。继续實施中心城区教育振兴工程,持续打造高中教育品牌。大力发展现代职业教育,扎实开展“职业教育提升年”活動,提高职业教育服務经济发展的支撐能力。积极推进周口职业技术学院与恒大合作办学专升本項目,支持升本后的周口科技职业学院加快发展,支持周口高级技工学校晋升技师学院、联营职业学校晋升交通技师学院,鼓勵各縣(市)加快發展中等職業教育,培养更多更好的技术技能型人才。完善公共卫生服務体系,做实家庭医生签约服務,完成乡村医生全员培训。全面推进县域综合医改。加快市中心医院改造提升,推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院加快建设。发展体育事业,广泛开展全民健身活動。加强食品、疫苗等安全监管,讓群众吃得更放心、用药更安全。推进新时代文明实践中心建设,加快媒体融合发展。持续實施文化惠民工程,开展舞台艺术送基层、公益电影放映等活動,繁荣艺术创作,开展“书香周口”读书活動,实现村级综合性文化服務中心全覆盖。

責任領導王少青副市長、秦胜军副市長

責任單位市教體局、卫生健康委、市場監督管理局、文化广电和旅游局等部门,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

32.創新社會治理。学习推广“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。开展陽光信訪、责任信访、法治信访,促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。加强法治宣传教育和法律服務。深化平安周口創建加強社會治安防控體系建設依法打击各类违法犯罪活動,推動“掃黑除惡專項鬥爭縱深發展紮實做好慶祝中華人民共和國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。

責任領導王平副市長

責任單位市公安局、司法局、信訪局等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

33.加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設支持國防和軍隊改革,支持駐周解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設推進軍民融合發展深入開展雙擁共建加強退役軍人服務保障體系建設,鞏固軍政軍民團結,積極爭創全國雙擁模範城。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針依法加強宗教事務管理促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。加強統計工作,搞好第四次全國經濟普查。做好海關、公積金、史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務、社科研究、應急救援援疆等工作。

責任領導吉建軍常務副市長、王平副市長

責任單位市退役軍人事務局、民政局、人防辦、民族宗教局、應急管理局、總工會、團市委、婦聯、工商聯、计局、周口海关、气象局、史志办、社科联等部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

五、全面加強政府自身建設

2019經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。要全面完成確定的目標任務,進一步把難得的發展機遇轉化爲周口大建設、大發展、大變化的生動實踐,我們必須注重加強自身建設全面提高履職能力和服務水平對人民負責、受人民監督、讓人民滿意

34.強化黨的領導。旗幟鮮明把黨的政治建設放在首位,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,主動對標、自動看齊,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。切實把黨的領導貫徹和體現到政府工作的各方全過程自覺服從市委領導,對市委的決策部署,堅定堅決、不折不扣、落實落細。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市政府各部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

35.強化依法行政。牢固樹立法治理念始終把政府工作全面納入法治軌道堅持依憲施政、依法行政依法辦事。健全行政決策機制落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。認真執行市人大及其常委會的決議決定自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政務公開主動回應社會關切接受社會和輿論監督。規範行政執法,防止任性用權,糾正粗暴執法,決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市政府各部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

36.強化責任擔當。始終坚持发展第一要务不动摇,贯彻新发展理念不折腾,推動高质量发展不懈怠,担起该担的责,做好该做的事。锐意进取、高树标尺,推動各项工作创优争先。敢于担当责任,勇于直面困难,不回避矛盾,不惧怕挑战,结合实际创造性开展工作,確保抓一项成一项、干一件成一件。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市政府各部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

37.強化務實重幹。面對周口千萬人民的期盼,我們將把精力用在大幹苦幹實幹上真正靠實幹人民過上更加美好的生活坚持以上率下、上率下行,实实在在当好千万人民的“长工”。对上级的部署、认准的事情、议定的决策,雷厉风行、加快节奏,以钉钉子精神確保工作落到实处。按照干部作风大整顿要求,著力解决懒政怠政、为官不为等问题,为基层减负松绑,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,打通服務群众的“最后一公里”

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市政府各部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府

38.強化清正廉潔。严格落实全面从严治党主體责任和一崗雙責”,認真貫徹落實中央八項規定及其實施细则精神推動政府系統党风廉政建设向縱深發展。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,壓減“三公”經費和一般性支出,用政府的緊日子換來人民群衆的好日子。按照四化三查要求規範制約政府行爲,做清白人、幹淨。嚴格執行廉潔自律准則和紀律處分條例筑牢思想防线,保持清醒头脑,始終敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,努力实现幹部清正、政府清廉、政治清明。

責任領導吉建軍常務副市長

責任單位市政府各部門,城鄉一體化示範區、經濟開發區、港口物流産業集聚區管委會和各縣(市、區)人民政府



2019年4月15日        


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