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關于《国产自拍在线城市綠化條例》(草案修改征求意見稿)
公開征求意見的公告

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2019年6月25日,第四屆国产自拍在线人大常委會第十七次會議第一次審議了《国产自拍在线城市綠化條例》(草案)。一審後,市人大常委會法工委組織人員對條例(草案)進行了修改,于7月19日形成了條例(草案修改征求意見稿)。爲充分體現科學立法、民主立法、依法立法原則,推進立法公開化進程,切實提高立法質量,做好條例立法工作,現將條例(草案修改征求意見稿)向社會公布並公開征求意見,以便進一步研究修改。

一、征求意見時間

2019722日至8月22

二、意見反饋方式

1.來信郵寄地址:

国产自拍在线川彙區蓮花路中段人大綜合樓 

国产自拍在线人大常委會法制工作委員會辦公室 郵編466000

2.電子郵件:zksrdfgw@163.com

3.聯系電話:0394-8269862

附:《国产自拍在线城市綠化條例》(草案修改征求意見稿

国产自拍在线人大常委會法制工作委員會

                         2019年7月22

国产自拍在线城市綠化條例

(草案 修改征求意見稿

第一章  總  則

第一條 进城市綠化事业發展,保护和改善生态环境,建设宜居城市,增进人民身心健康,根据中華人民共和國城鄉規劃法《城市綠化條例》等有关法律、法規,结合本市实际,制定本條例。

第二條 本條例適用于市城市規劃區和縣(市、區)城市規劃區內城市綠化的規劃、建设、保護和管理。

 城市綠化应當坚持生态优先、科学規劃、因地制宜、共建共享的原则。

 市、縣(市、區)人民政府應當将城市綠化纳入国民经济和社会發展規劃,制定城市綠化發展目标,保障城市綠化所需用地和资金,加强城市綠化科学技术研究及人才队伍建设。

 市城市綠化行政主管部门负责本市城市規劃區內的綠化工作。

縣(市、區)城市綠化行政主管部门按照職責分工,负责本行政區域內的城市綠化工作。

城市規劃區內的鎮人民政府街道辦事處按照職責分工負責本轄區的城市綠化工作。

發展改革財政、自然資源與規劃等有关行政主管部门按照各自职责,做好城市綠化工作。

法律法規有其他規定的從其規定。

第六條 市、縣(市、區)人民政府應當组织开展全民义务植树活动。

城市中的单位和个人应當依照国家和省、市有关規定履行植树或者其他城市綠化义务。

第七條 市、縣(市、區)人民政府对在城市綠化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

鼓励单位和个人以投资、捐赠、认养荡_绞剑斡氤鞘芯G化工作捐贈、認養的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

第八條 任何單位和個人都有权对损害城市綠化及綠化设施的行爲进行劝阻、投诉和举报。

第二章  規劃和建設

第九條 市、縣(市)城鄉規劃行政主管部门应當会同城市綠化行政主管部门依據城市總體規劃共同編制城市綠地系統規劃,經同級人民政府批准實施,並報同級人民代表大會常務委員會備案。

任何單位和個人不得擅自改變城市綠地系統規劃。確需改變的,應按照原批准程序重新審批和備案。

第十條 編制城市綠地系統規劃,城市規劃區綠化覆蓋率不低于百贩N氖G地率不低于百贩N澹司珗@綠地面積不低于十平方米。

第十一條 市綠地系統規劃应當根据控制性詳細規劃修建性详细規劃以及城市綠化现状,確定各類綠地界線坐標,劃定城市綠線。

   城市绿线不得擅自调整。確需调整的,城鄉規劃行政主管部门在不减少綠地总量的前提下,应當征求同級城市綠化行政主管部门的意见,並按照原批准程序重新審批

第十二條 綠地建設責任按照下列規定確定:

(一)政府投資建設的公園綠地、防護綠地、區域綠地、道路綠地广场用地等,由城市綠化行政主管部门或者同級人民政府定的部門負責;

(二)單位附屬綠地由本單位負責;

居住區附屬綠地由開發建設單位負責;

生産綠地由經營單位個人負責;

前款規定以外的綠地,由市、縣(市、區)人民政府根据实际情况,按照有利于規劃建設、便养护管理的原则確定

第十三條 城市綠化規劃和建设的各類指標,应當按照下列規定執行

城市規劃區內,应當在三百米半径內規劃建设一处两千平方米以上的公园綠地,五百米半径內規劃建设一处五千平方米以上的公園綠地;

園林景觀路綠地率不低于百贩N氖t線寬度大于五十米的道路綠地率不低于百贩Nt線寬度在四十米至五十米的道路綠地率不低于百贩N澹t線寬度小于四十米的道路綠地率不低于百贩N

)新建居住區的綠地率不低于百贩N澹芯G地不低于每人零點五平方米,寬度不小于八米;

)新建單位綠地率不低于百贩N澹渲泄I企業、交通樞紐、倉儲、商業等綠地率不低于百贩N澹粚W校、醫院、養老機構、機關團體、公共文化設施、部隊等單位綠地率不低于百贩N氖

)生産綠地面积占城市建成區总面积比率不低于百贩N

綠化工程項目喬木和灌木的覆盖面积应當占綠化覆盖总面积的百贩N陨

行道樹的鄉土树種利用率应當不低于百贩N

(八)城市規劃區內的河、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應不少于三十米;

城市綠化建设和規劃的其他指标,按照國家規定的標准執行。

前款第項、第項、第項規定屬于舊城區改建的,指標比率可降低百贩N濉

以出讓方式取得國有土地使用權的居住區、商业、办公类建设項目不得降低規劃確定的綠地率

第十四條 政府投资的城市綠化工程,应當依法采取公开招投标方式確定设计、监理、施工单位。

城市綠化工程的设计、监理、施工,应當由具有相应资质的单位承担。

第十五條  城市綠地建设工程的设计,应當遵循国家有关城市綠化设计规范和技术标准,实行喬木和灌木、常绿树和落叶树、树木和花草相结合,地面綠化和立体綠化相结合,注重市树市花等鄉土植物的应用,建设具有地域文化特色、綠地功能完备的城市綠化生态景观系统。

第十六條  市、縣(市、區)城市綠化行政主管部门或者綠化养护管理单位应當采取措施,调整林木、花草種植品種,限制易产生飞絮的林木、花草大面积種植。

第十七條  建设工程項目的附属綠化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,市、县(市城市綠化行政主管部门应當参加审查公园綠地、防护綠地和道路綠化等綠化工程的设计方案,应當征求市、县(市城市綠化行政主管部门的意见。  

第十八條 建设工程項目用地自受让之日起六个月內不能开工建设的,建设单位应當进行简易綠化。

城市規劃區內,应當綠化而没有綠化的裸露空地,由市、縣(市、區)城市綠化行政主管部门会同有关部门明確綠化责任,限期綠化。

第十九條  建设工程項目的附属綠化工程应當与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。因季节原因不能同步施工和验收的,應當在主体工程竣工後六个月內完成。

建设工程項目应當将附属綠化费用纳入投资预算。

第二十條 居住區綠化工程的建设单位应當自竣工验收合格之日起十五日內,向市、县(市城市綠化行政主管部门备案制作居住區內綠地的平面图标牌,在显著位置进行永久公示。

二十一 积极推广屋顶綠化、垂直綠化等多種形式的立体綠化。公共服务设施的建筑适宜屋顶綠化的,應當按照本條例綠地建设责任的規定实施屋顶綠化。

第二十 公园、綠化广场沿街部分,城市主要道路两侧沿线单位,除有特殊安全需要外,应當实施开放式綠化。

第二十三條 新建露天停车场应當植庇蔭喬木,鋪設植草地坪,建設綠蔭停車場。原有露天停車場應按新建標准逐步改建。  

第二十 行道樹应當選擇使用壽命长、抗逆性强、遮荫效果良好的树種。

行道樹的種植,应當符合行车视线、道路照明和行人通行的要求。

不得隨意更換行道樹树種。確需更換的,應由建设单位会同城市綠化行政主管部门向社会公布,公开听取意见,並组织听证或者论证,报同級人民政府批准後实施。

第二十五條 行道樹形成的城市林荫道,由市縣(市、區)人民政府確认爲绿色廊道,报同級人民代表大会常务委员会备案,並向社会公布。绿色廊道的樹木,除抢险救灾、死亡或者存在安全隐患需要更新外,不得砍伐。

第二十六條 城鄉規劃行政主管部门审批城市道路綠化带增设道路出入口的,應當征得城市綠化行政主管部門和公安交通管理部門同意。

第二十 开发利用綠地地下空间的,應當符合国家有关建设规范,不得影响树木正常生长和綠地使用功能。市、县(市城鄉規劃行政主管部门在依法办理有关規劃许可手续前,应當征求同級城市綠化行政主管部门的意见。

第二十八條 城市規劃和建设应當合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线不得影响树形完整及树木生长,地下管线应當按照有关规范与树木及其他綠化设施保持距离,必要时采取保护措施。

新建管线和新種树木,应當服从規劃,本着後建让先種、後種让先建的原则协商解决。

第三章 保護和管理

第二十九條 城市綠化的保護和管理,按照专业养护与社会养护相结合的原则分工负责;城市綠化行政主管部门和綠化养护管理单位应當根据国家标准和行业规范,制定綠化养护技术规范,爲保護和管理責任單位或者个人提供技术指导和服务。

第三十條 城市綠地的保護和管理责任,按照下列規定確定:

    (一)政府投资建设的綠地,在建设保质期內由建设单位负责,验收合格後移交政府指定或者委托的单位负责;

    (二)单位土地使用权范围內的綠地,由单位负责;

    (三)居住區綠地,由业主或者业主委托的物业服务企业负责;

    (四)建设工程范围內保留的綠地,在建设期间由建设单位负责。

前款規定以外的綠地,由市、縣(市、區)綠化行政主管部门確定或者委托保護和管理責任單位或者责任人。

三十一 綠地保護和管理責任單位或者专业养护单位应當按照綠化养护技术规范对城市綠地进行养护管理,保持树木花草繁茂、设施完好。死株缺株的,及时移除补植;发生病虫害的,及时灭治;设施损坏的,及时修复。

第三十二條 政府投資建成面積在千平方米以上,经同級人民政府確爲永久性綠地的,應报同級人民代表大会常务委员会备案,並向社会公布。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自改變規劃綠地的性质和用途。

確需改變的,由市、縣(市)城鄉規劃行政主管部门会同城市綠化行政主管部门提出意见,报同級人民政府批准,並就近建设不少于同等面积、不低于同等标准的綠地;无法就近建设的,按照易地綠化代建方式进行。

第三十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。

因城市建设、维护或者其他特殊原因需要临时占用城市綠地的单位和个人,应當办理临时占用城市綠地用地审批手续。

临时占用期满後,占用者应當及时清场退地,恢复原状。

临时占用綠地期限一般不超过一年;確需延长的,應當向原批准机关申请办理延长手续,延长期限最长不超过一年。

第三十五條 申请临时占用城市綠地许可证应當提交下列材料:

(一)申請書;

(二)工程立項或者用地、規劃等有效证明文件;

(三)城市綠地保护管理責任單位或者責任人的書面意見。

城市綠化行政主管部门应當自受理之日起十五日內作出是否许可的决定。不予许可的,應當书面说明理由;准予许可的,在申请人签订綠地恢复承诺书後,发放临时占用城市綠地许可证。

第三十六條 禁止占用具有紧急避险功能的城市綠地。

因抢险救灾確需临时占用綠地的,可以先行占用,待抢险救灾任务完成後,限期恢复原状。

第三十七條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市綠化樹木。

確需砍伐、移植的,應经市、縣(市、區)城市綠化行政主管部门审批,按照伐一补三的原则補植胸徑不低于厘米的樹木一年內確保成活。因條件限制无法补植或者补植达不到規定标准的,由城市綠化行政主管部门组织补植或者委托补植,相关费用由申请人承担。

因搶險救災或處置突發事故等緊急情況確需砍伐城市树木的,可以先行处理,並及时通知綠地保護和管理责任单位和城市綠化行政主管部门;在险情消除後五日內,城市綠化行政主管部门备案。

第三十八條 任何單位和個人不得擅自修剪城市綠化樹木。

因保證管線安全使用確需修剪城市树木的,應當经城市綠化行政主管部门批准,並在綠化养护管理单位专业技术人员指导下修剪。

因不可抗力致使城市樹木危及公共安全和其他設施安全的,綠化养护管理单位应及時處理。

第三十九條 城市綠化行政主管部门应當对本行政區域內的古树名木及古树名木後备资源建立档案,设立标志。

第四十條 禁止下列损害古树名木及古树名木後备资源的行爲:

(一)砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木及古树後备资源的;

(二)損壞古樹名木的標牌及保護設施的;

(三)樹冠垂直投影五米范围內新建、改建、扩建建築物、构筑物,建设道路,铺设管线,挖坑、取土、倾倒污水污物的;

(四)距树干三米范围內硬化地面的;

(五)其他损害古树名木的行爲。

第四十一條 禁止下列损害城市綠化及其设施的行爲:

(一)擅自采摘花果、攀折花木、采收種條,穿越绿篱、攀爬綠化设施的;

(二)在树木及綠化设施上釘、拴、刻劃、張貼、塗寫、包裹,懸挂雜物的;

(三)在公園綠地水域內游泳、垂钓、捕猎的;

)在公园綠地和道路附属綠地內種植蔬菜及其他农作物,硬化或者圈占居住區附属綠地的;

(五)在綠地內挖土取石、填封樹穴焚燒物品、傾倒垃圾、汙水的;

)在綠地內擅自摆摊设点、开展商业宣传、停放车辆、野炊、放牧,抛撒、堆放、晾晒物品的;

)在綠地內擅自設置戶外廣告設施、搭建建築物構築物的;

)向树穴、綠地內倾倒热水、酸液、机油荡_梁κ髂菊Iさ有害物质,向树干注射灭杀或曳N浦参锷さ化学物品的;

)盗窃或损坏护栏、支架、座椅、灯具、垃圾箱、建筑小品等綠化设施及綠化苗木的;

)其他损害城市綠化及其设施的行爲。

第四章 監督和檢查

第四十二條 市、縣(市、區)人民政府應當加强对城市綠化的领导,由城市綠化行政主管部门定期对城市綠化保護和管理情况进行监督、检查和指导。

第四十三條 城市綠化行政主管部门应當建立城市綠化信用管理工作机制,将城市綠化工程的建设、施工等单位和城市綠地保護和管理责任单位、责任人以及其他相关单位、个人在城市綠化活动中的信用状况纳入市公共信用信息服务平台管理。

第四十四條 城市綠化行政主管部门应當会同相关部门对下列事項实施监督、检查和指导:

(一)城市綠化的行政审批;

(二)国有资金投资的綠化工程质量;

(三)各级綠化养护管理单位实施的綠化养护工作情况;

(四)城市綠化保護和管理责任单位、责任人執行城市綠化相关行耶旉准和技术规范情况;

(五)其他依照法律、法規和国家有关規定应當实施监督、检查和指导的事項。

第四十五條 城市綠化行政主管部门依法实施监督检查,可以进行现场检查,调查了解情况,並查阅、复制有关文件、资料。被监督检查的单位和人员不得拒绝、阻扰、妨碍监督检查。

第四十六條 城市綠化行政主管部门应當会同有关部门建立植物疫情监测预报网络,健全有害生物预警预防控制体系,加强植物检疫和有害生物防治。

章  法律責任

第四十七條 違反本條例規定的行爲,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定没有規定的,由城市綠化行政主管部门实施行政处罚。

第四十八條 違反本條例規定,有下列行爲之一的,按照下列規定予以處罰:

    (一)違反第三十三條第一款規定的,責令限期恢複原狀,逾期不恢複的,處每平方米一千元以上五千元以下罰款

    (二)違反第三十四條第一款、第三十六條第一款規定的,責令限期恢複原狀,逾期不恢複的,處元以上三萬元以下罰款

    (三)違反第三十七條第一款、第三十八條第一款規定的,處以每株五百元以上一元以下罰款

第四十九條 違反本條例四十條規定的,按照下列規定予以處罰:

(一)違反第一項規定,砍伐、损伤或擅自迁移古树名木的,處以每株十萬元以上五十萬元以下罰款;砍伐、擅自迁移古树名木後备资源的,處以每株一萬元以上十萬元以下罰款;

(二)違反第二項規定,损坏古树名木标牌的,處以一百元以上五百元以下罰款;损坏古树名木保护设施的,處以一千元以上五千元以下罰款;

(三)違反第三項項規定的,責令限期改正或者拆除逾期不改正的,處以千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規定的,责令停止侵害,恢复原状,造成损失的,依法承擔赔偿责任,並按下列規定予以處罰:

(一)違反第一項至第項規定的,處以一百元以上五百元以下罰款;

(二)違反第項至第項規定的,處以二百元以上二千元以下罰款;

(三)違反第七項規定的,處以每处一萬元以上萬元以下罰款;

)違反第第九項規定的,處以百元以上千元以下罰款

第五十一條 城市綠化行政主管部门、城鄉規劃行政主管部门和其他有关部门及其工作人员違反本條例規定,有下列行爲之一的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分:构成犯罪的,依法

(一)擅自改變規劃綠地或者其他綠地性质和用途的

(二)擅自降低綠地率指标批准建设項目有关手续的

(三)擅自调整城市綠线的

(四)違法實施行政許可的

(五)違法實施行政處罰的

(六)违法收取或者擅自挪用易地綠化代建费用的

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

              

章  附則

第五十二條  本條例下列用语的含义:

(一)公园綠地。是指向公众开放,以遊憩爲主要功能,兼具生态、景观、文教和应急避险等功能,有一定遊憩和服务设施的綠地。

(二)防护綠地。是指用地独立,具有卫生、隔离、安全、生态防护功能,游人不宜进入的綠地。

(三)广场用地。是指以遊憩、纪念、集会和避险等功能爲主的城市公共活动场地。

(四)附属綠地。是指附属于各类城市建设用地的綠化用地。

(五)區域綠地。是指位于城市建设用地之外,具有城鄉生态环境及自然资源和文化资源保护、遊憩健身、安全防护隔离、物種保护、園林苗木生产等功能的綠地。

(六)绿线。是指城市各类綠地范围的控制线。

(七)古树名木。是指树龄在一百年以上的樹木,稀有、珍贵树木,以及具有历史、科学、文化价值和重要纪念意义的樹木。

(八)古树名木後备资源。是指树龄在五十年以上不足一百年的樹木。

(九)立体綠化。是指充分利用不同的立地條件,选择攀援植物及其它植物栽植並依附或者铺贴于各種构筑物及其它空间结构上的綠化方式包括立交橋、建築牆面、坡面、河道堤岸、屋頂、門庭、花架、、阳台、廊、柱、栅栏、枯树及各種与建筑设施上的綠化。

(十)喬木树木高大,主幹和贩Nв忻飨詤^别的木本植物。

(十一)是指那些沒有明顯的、呈丛生状态比較的樹木,一般可分爲观花、观果、观枝干等几类,矮小而丛生的木本植物 

(十二)園林建築。是建造在和城市地段內供人们用的,常見的有、閣、軒、等建築物。

(十三)園林小品。園林小品:是园练N泄┬菹ⅰ⒆笆巍⒄彰鳌⒄故竞头奖阌稳之用及園林管理的小型建筑设施。一般没有內部空间,体量小巧,造型别致。

(十四)城市綠线。是指城市各类綠地范围的控制线。

十五胸徑又称干径,指喬木主幹离地表面胸高处的直径,畸形時,測取最大值和最小值的平均值。

十六市樹市花。是指國槐和荷花。

五十三 本條例自2019年    日起施行。


    • 发布日期:2019-07-22       来源:市人大办公室       編輯:荊振廣

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