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国产自拍在线貫徹落實省委“三散”汙染治理
專項督察反饋意見整改方案

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爲打好打贏汙染防治攻堅戰,切實解決“三散”汙染治理和生態環境領域存在的突出問題,確保全市“生態環境大改善”決策部署順利實現,結合省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想爲指導,認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神,切實把生態環境保護作爲牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動,堅決把抓好省委“三散”治理專項督察反饋意見整改作爲當前一項重大政治任務,夯實責任,明確時限,嚴格標准,紮實整改,動真碰硬,鐵腕治理,全面打好打贏汙染防治攻堅戰,不斷提升人民群衆的滿意度、獲得感和幸福感。

二、基本原則

(一)堅持黨政同責,履行一崗雙責。深刻認識“三散”治理的重要性、嚴肅性和整改任務的艱巨性,切實增強責任意識、擔當意識、自覺意識。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”原則,各級黨委、政府主要負責同志要對本地區整改工作負總責,相關部門主要負責同志要對本系統、本行業整改工作負總責,進一步壓緊壓實責任,層層抓好落實。

(二)堅持問題導向,突出整改重點。對整改任務要實行清單式量化、台賬式管理,逐件明確責任主體、整改目標、整改措施、整改時限,逐一對賬銷號。對于能立行立改的,要立即整改;對需要長期整治的,要制定具體的整改方案,持續抓好推進落實,確保事事有回音、件件有著落。要緊盯省委反饋意見提出的安排部署不嚴不實、部門監管缺失、散汙散煤散塵治理不到位、秋冬季大氣攻堅不力等方面存在的問題和薄弱環節,舉一反三,全面開展工作大排查、問題大整治,確保工作系統謀劃、重點推進、綜合施策、全面落實。

(三)堅持嚴格標准,確保整改成效。要以環境質量改善成效來檢驗工作,用人民群衆的獲得感、滿意度來評判工作。要用端正的態度、嚴格的標准、紮實的作風,全面推動各項整改措施落地生根、推動各項整改任務落實到位,確保整改成效經得起群衆的檢驗、實踐的檢驗和曆史的檢驗。

(四)堅持統籌兼顧,全面系統推進。堅持把督察反饋問題整改與深入推進汙染防治攻堅戰、致力推動生態環境大改善等緊密結合起來,以問題整改爲契機,堅持抓好系統施策、綜合治理,統籌抓好整治完善、建設提升、防範保護、成效鞏固等各項工作,全力推進美麗周口建設。

三、工作目標

6月20日前,各縣(市、區)、市直各有關單位將“三散”汙染治理專項督察反饋意見整改實施方案報至市生態環境保護督察工作領導小組辦公室;7月20日前,各縣(市、區)、市直各有關單位按照整改方案,依據整改標准和要求,完成問題整改、驗收、核查等工作,並將督察整改報告報送市生態環境保護督察工作領導小組辦公室。

各級各單位根據以上既定時間節點,加快問題整改,確保省委“三散”汙染治理第八專項督察組反饋問題整改項項有著落、件件有回音、事事見成效。

(一)生態環境質量持續改善。把督察反饋意見整改落實轉化爲環境質量持續改善的實際成效,不斷增強人民群衆獲得感和滿意度。到今年年底,確保全市大氣、水、土汙染防治攻堅目標任務全面完成。

(二)督察反饋問題整改到位。根據督察反饋意見,制定整改方案,明確目標、倒排進度、落實責任、限時銷號,確保按照時間節點取得實質性成效。做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群衆不滿意不放過,確保整改質量。

(三)長效管理機制建立健全。結合督察整改工作,建立生態環境保護長效管理機制,鞏固和深化督察成果和整改成效。強化法制保障,突出標准引領,構建具有特色、系統完整的環境保護和生態文明建設制度體系。

四、主要措施

(一)全面壓實生態文明建設政治責任。推動各級黨委、政府認真履行生態環境保護主體責任,全面實施生態環境狀況報告制度,主動接受社會各界監督。健全完善生態環保督察考核機制,將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”作爲各級政府的環保責任紅線,加大約束性指標考核權重,並納入各級黨政領導班子和領導幹部實績評價。

(二)堅決打好汙染防治攻堅戰。持續推進藍天工程,統籌推進大氣汙染防治各項措施,加快推進産業結構調整及“六治”措施落實。持續實施碧水工程,堅持“四水共治”,加大“清四亂”行動力度,強化黑臭水體綜合整治,確保重點流域水質持續提升。持續開展淨土工程,深入實施《国产自拍在线土壤汙染防治工作實施方案》,保障農用地和建設用地土壤環境安全;開展土壤汙染狀況詳查,分類實施受汙染耕地的安全利用、用途管控和治理修複。

(三)建立生態環境保護聯動機制。形成各部門各司其職、各負其責、分工合作、協同聯動的生態環境保護工作機制。各相關部門要定期通報工作進展情況,積極開展打擊汙染環境犯罪專項行動,建立常態化打擊整治汙染環境違法犯罪聯動機制,嚴厲懲治破壞生態、汙染環境的違法犯罪行爲。

(四)完善網格化環境監管體系。明確網格人員的工作職責和工作標准,落實痕迹管理,制定獎懲措施,強化責任追究,促進守法常態。對環境汙染舉報、信訪量居高不下、重複信訪問題嚴重、散亂汙企業出現明顯反彈的區域,依規依紀依法追究網格責任人責任,層層倒逼責任落實。

(五)紮實開展督察暗訪活動。按照“件件責任清,反彈必追責”的原則,對省委省政府“三散”汙染治理專項督察組交辦的6大類90項問題逐條逐項進行督察暗訪,確保整改落實到位,杜絕反彈。進一步加強重點環境問題的中期督察和後期督察,一旦發現反彈,嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。加大投訴舉報案件辦理力度,依法解決群衆反映強烈的環境違法突出問題。

(六)強化重點領域專項整治。按照“提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關停一批”的原則,組織開展特色行業專項整治行動,促進産業轉型升級,采取“三色”方式治“三散”。針對企業存在的各類環境問題,注重分類疏導、精准引導,積極幫助企業走綠色可持續發展之路,嚴禁采取關閉、取締等一刀切措施。

(七)嚴守生態保護紅線。嚴守生態紅線、資源底線、排放上限,形成生態文明建設硬性約束的制度環境。實施水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”管理。實行能源消費總量及預算控制制度,建立健全環境影響評價、主要汙染物排放總量預算管理、環境信息公開等制度,完善汙染物排放許可制,實行企事業單位汙染物排放總量控制等制度。

五、組織保障

(一)加強組織領導。成立由市委書記劉繼標、市長丁福浩任組長的国产自拍在线“三散”汙染治理專項督察協調保障領導小組,負責統籌協調推進整改工作,開展監督檢查,建立整改台賬,通報整改進度,研究解決整改過程中的重大問題。

(二)強化責任落實。各縣(市、區)、市直各有關單位是本地區、本行業、本系統整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人,要堅持以上率下,逐級傳導壓力,層層抓好落實。涉及多個部門參與的整改任務,由牽頭單位組織協調相關責任單位抓好整改工作。強化問題整改責任追究,對整改措施不力、敷衍應付、拒不整改或弄虛作假、問題反彈的地方和部門,嚴肅追究相關責任人的責任。

(三)嚴格督導檢查。整改領導小組成員單位要加強溝通協調,及時掌握重點問題整改情況並向領導小組報告;加強情況通報,及時上報整改進展。加大對各級各部門整改落實工作的督導檢查力度,建立動態進展台賬,采取專項督查、明察暗訪等方式,實行挂牌督辦。

(四)及時公開信息。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等平台,按要求及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群衆的知情權、參與權和監督權。廣泛宣傳黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強生態環境保護工作的決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造生態環境保護人人有責的良好氛圍。

附件:国产自拍在线落實省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見整改任務清單

附件

国产自拍在线落實省委“三散”汙染治理專項

督察反饋意見整改任務清單

對照省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見,經逐項梳理,共分解整改任務6大類90項。

一、貫徹落實國家、省環境保護安排不嚴不實。(共26項)

1.工作標准不高,存在松軟拖現象。有些領導幹部對習近平生態文明思想學習領會不深不透,一些地方和部門相當一批幹部認爲国产自拍在线自然禀賦比較好,對生態環境保護工作比較樂觀,工作標准不高,政策落實不到位。

整改目標:深入領會習近平生態文明思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的各項決策部署,生態環境保護責任壓實,各項環境保護工作推進有力,生態環境質量明顯好轉。環境保護工作部署及時,工作安排科學有效,各級黨委政府及部門分析、研究環境保護工作責任機制更加健全,由上至下環境保護責任更加具體明確,部門環境保護工作執行更加有力。

整改措施:一是把深入學習貫徹習近平生態文明思想作爲長期、首要的政治任務,扛牢生態文明建設政治責任,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”和“三管三必須”要求,切實形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與的良好氛圍。二是成立市委、市政府主要負責同志任組長的市汙染防治攻堅戰領導小組,建立市委常委分包縣(市、區)、市政府副職分口負責環境保護工作的推進機制。各級黨委、政府及有關部門主要負責同志是本區域生態環境保護的第一責任人,重大事項親自研究,重要工作親自安排,重點問題親自督辦。同時,完善市汙染防治攻堅“1+4+10”協同機制,聚焦環保問題,拿出鐵的措施,切實推動生態文明建設決策部署全面落實到位。三是對省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見逐條逐項梳理分解,研究制定方案,明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和完成時限,建立整改台賬,挂賬督辦、跟蹤問效,整改一個、驗收一個、銷號一個,切實把問題整改到位。

責任領導:劉繼標、丁福浩。

責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市公路局,各縣(市、區)黨委和政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

2.省汙染防治攻堅辦要求“施工工地要落實‘三員’管理制度,建築面積5000平方米以上的施工工地安裝揚塵在線監測監控設備”,而市住房城鄉建設局《2019年国产自拍在线建築揚塵汙染防治攻堅行動實施方案》和市控塵辦《国产自拍在线集中打好“散塵”汙染治理戰役方案》中要求“建築面積5000平方米以上的房屋建築、長度100米以上市政工程項目實施‘三員’管理制度;建築面積10000平方米以上的施工工地安裝揚塵在線監測監控設備。”,明顯降低工作標准。

整改目標:認真貫徹上級關于汙染防治攻堅的有關文件精神及要求,以改善大氣環境質量爲核心,切實加強控塵工作的精心指導、精細管理、精准施策,不斷提高精准管控的能力和水平。

整改措施:一是認識再加強,責任再明確。依據職責分工,細化、量化所承擔工作任務,結合實際,制定工作方案,建立清單台賬,確保措施具體、治理到位、管控及時。從思想上深刻認識“三散”汙染治理工作的重要性和緊迫性。二是市住房城鄉建設局2019年4月15日印發的《2019年国产自拍在线建築揚塵汙染防治攻堅行動實施方案》(周建〔2019〕16號)(以下簡稱《實施方案》)和国产自拍在线控塵辦2019年8月14日印發的《国产自拍在线集中打好“散塵”汙染治理戰役方案》(周建環辦〔2019〕7號)(以下簡稱《戰役方案》),要求“建築面積5000平方米以上的房屋建築、長度100米以上的市政工程項目實施‘三員’管理制度;建築面積10000平方米以上的施工工地安裝揚塵在線監測監控設備”,是依據如下兩個文件:省汙染防治攻堅辦2017年3月4日印發的《河南省建設工程項目揚塵汙染防治“三員”現場管理辦法》(豫環攻堅辦〔2017〕73號)和省住房城鄉建設廳2017年3月28日印發的《河南省住房城鄉建設廳關于房屋建築和市政基礎設施工程施工現場安裝揚塵汙染視頻監測系統的通知》(豫建〔2017〕53號)。三是《實施方案》和《戰役方案》兩個文件下發後,省住房城鄉建設廳又于2019年9月25日印發了《河南省住房城鄉建設廳關于進一步加強房屋建築和市政基礎設施工程施工現場揚塵在線監測監控系統使用管理工作的通知》(豫建質安〔2019〕285號),以下簡稱《通知》),在發現《實施方案》和《戰役方案》兩個文件與《通知》要求標准有沖突後,市住房城鄉建設局已按《通知》要求執行,對建築工地的管理標准進一步提高。

責任領導:張繼宏。

責任單位:市住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改。

3.在落實2018年度潔淨型煤財政補貼政策上,除了西華縣、鄲城縣、鹿邑縣外,其他縣(市、區)潔淨型煤財政補貼均未按省、市要求兌現。

(1)扶溝縣

整改目標:按文件政策要求全面落實。

整改措施:按照縣工業和信息化局、縣財政局聯合下發的對潔淨煤倉儲配送中心的補貼文件(扶工信〔2017〕62號)要求,正在督促企業完善相關手續。

責任領導:曹來淩。

責任單位:扶溝縣人民政府、扶溝縣工業和信息化局、扶溝縣財政局。

整改時限:立即整改。

(2)淮陽區

整改目標:資金及時撥付到位。

整改措施:一是積極對接西華縣、鄲城縣、鹿邑縣,學習潔淨型煤財政補貼做法及流程;二是由區審計局對潔淨煤配送中心進行銷售賬目審計;三是由區工業和信息化局聯合區財政局對潔淨型煤財政補貼項目進行驗收,待驗收完畢後,提請區政府給予撥付。

責任領導:董鴻。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改。

(3)太康縣

整改目標:按照有關文件和政策要求兌現補貼。

整改措施:太康縣宏遠潔淨型煤倉儲配送中心于2017年因土地問題一直未能通過省市驗收,未落實財政補貼,2018年下半年重新選址建設,並完善了相關手續。已于2020年5月25日爲太康縣宏遠潔淨型煤倉儲配送中心兌現了2018年財政補貼。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣財政局、太康縣工業和信息化局。

整改時限:立即整改。

(4)沈丘縣

整改目標:按照有關文件和政策要求及時撥付。

整改措施:根據國家相關政策對照出台文件與縣人民政府、縣財政局進行及時溝通交流,提高政治站位,做到及時撥付,強化督導問責力度,確保時效性。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府、沈丘縣財政局。

整改時限:立即整改。

(5)項城市

整改目標:按照有關文件和政策要求,潔淨型煤財政補貼到位。

整改措施:認真核算,精准補貼。

責任領導:張森。

責任單位:項城市人民政府。

整改時限:立即整改。

(6)商水縣   

整改目標:按照省、市要求兌現財政補貼。     

整改措施:按照有關文件精神,根據潔淨型煤配送中心及網點的銷售量,縣財政局、縣工業和信息化局拿出補貼方案,待政府研究、審批、下撥後,及時發放補貼到用戶。

責任領導:劉濤。

責任單位:商水縣人民政府、商水縣市場監管局、商水縣財政局、商水縣工業和信息化局。

整改時限:立即整改。

4.還有一些地方和部門責任壓力傳導不到位,存在“上熱中溫下涼”現象,工作滯後、被動。經查閱有關資料,示範區汙染防治攻堅辦《關于轉發〈国产自拍在线城市“散塵”和工地“散塵”汙染專項治理實施方案〉的通知》印發時間是2019年12月20日,比国产自拍在线實施方案印發時間晚3個月,工作嚴重滯後。 

整改目標:堅決貫徹落實習近平生態文明思想,提高認識、認清形勢、落實責任、抓實工作、傳導壓力。圍繞各項工作制度,定期就貫徹落實情況開展督查,切實增強各級幹部的責任意識,推動各項決策部署快速落實到位。

整改措施:一是提高政治站位,強化政策學習。把學習貫徹習近平生態文明思想擺在重要議事日程,做到第一時間學習傳達、第一時間貫徹落實,築牢幹部思想根基,讓習近平生態文明思想入心入腦,做到以知促行。二是完善機制體制,全面壓實責任。繼續堅持區鄉村分級負責、領導幹部分工負責、各職能部門各負其責的領導體制,強化直接負責的問題處理機制,進一步明確各單位工作責任、工作目標、工作要求。三是轉變工作作風。嚴格要求各級各相關部門主動作爲,深入一線,查找問題,對照反饋的問題做到主動及時認領,認真謀劃實施,提高工作效率,推動各項決策部署快速落實到位。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

5.項城市沒有制定“三散”汙染治理方案。

整改目標:制定“三散”汙染治理工作方案,推進“三散”治理工作。

整改措施:項城市汙染防治攻堅辦于2019年8月12日制定並下發了《關于印發項城市集中打好“三散”汙染治理戰役方案的通知》(項環攻堅〔2019〕76號)。

責任領導:蘇磊。

責任單位:項城市人民政府。

整改時限:立即整改。

6.鹿邑縣商務局未召開黨組(委)或班子會議安排布置“三散”汙染治理工作。

整改目標:召開班子會議安排部署“三散”汙染治理工作,形成常態化機制,使商務領域“三散”汙染治理工作得以及時安排部署,機制更加健全,責任更加明確,工作有序推進。

整改措施:一是提高政治站位,深化思想認識。召開班子會議安排部署“三散”汙染治理工作,扛牢生態文明建設政治責任。二是建立常態化機制。把“三散”汙染治理工作納入局班子重要會議議程,根據“三散”汙染治理工作情況,不定期召開班子會議研究部署,及時制定有針對性的工作舉措,推動商務領域“三散”汙染治理工作有序、有力、有效。三是加大對全縣加油站的日常督查力度。防止“黑加油站”死灰複燃、規範完善加油站監管台賬、開展油品抽檢等內容的常態化執法檢查,以規範成品油流通市場爲重點,全力做好全縣成品油流通市場專項整治工作。

責任領導:楊彩。

責任單位:鹿邑縣人民政府、鹿邑縣商務局。

整改時限:立即整改,持續推進。

7.鹿邑縣交通局未召開黨組(委)或班子會議安排布置“三散”汙染治理工作。

整改目標:建立長效機制,及時召開會議,安排部署汙染防治攻堅及“三散”汙染治理工作。

整改措施:建立黨組和班子專題研究部門環境保護工作制度措施,結合縣交通運輸局承擔的攻堅責任抓好工作落實。

責任領導:翟傑。

責任單位:鹿邑縣人民政府、鹿邑縣交通運輸局。

整改時限:立即整改。

8.項城市永豐鎮未召開黨組(委)或班子會議安排布置“三散”汙染治理工作。

整改目標:永豐鎮黨委和班子將定期不定期召開會議,研究安排部署“三散”汙染治理工作。 

整改措施:永豐鎮黨委認真召開黨組(委)或班子會議,傳達學習省、市三散汙染治理方案,各部門形成工作合力,嚴格落實部署,對照治理任務,列出清單、建立台賬、全程跟蹤、狠抓落實,確保“三散”汙染治理工作落到實處。

責任領導:王富生。

責任單位:項城市人民政府、項城市永豐鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

9.項城市南頓鎮未召開黨組(委)或班子會議安排布置“三散”汙染治理工作。

整改目標:切實建立健全制度,完成各項汙染防治攻堅措施。

整改措施:建立會議制度,專題研究汙染防治攻堅工作及“三散”汙染治理工作。建立分工制度,各負其責,抓好分管行業的汙染防治攻堅工作。建立考核制度,加大對汙染防治攻堅工作的考核力度。 

責任領導:王富生。

責任單位:項城市人民政府、項城市南頓鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

10.鄲城縣巴集鄉未召開黨組(委)或班子會議安排布置“三散”汙染治理工作。

整改目標:聚焦突出問題,精准開展“三散”專項整治,對“散汙”企業進行嚴查,實行“關停並轉”,長期保持動態清零。

整改措施:提高政治站位,認真傳達貫徹上級精神,扛牢生態文明政治責任。各部門形成工作合力,嚴格落實部署,對照治理任務,列出清單、建立台賬、全程跟蹤、狠抓落實。切實履行屬地管理責任,實行網格化管理,責任到人,真正做到守土有責、守土盡責。

責任領導:李全林。

責任單位:鄲城縣人民政府。

整改時限:立即整改。

11.文件照抄造假、攻堅流于形式。一些地方和部門未能認真研究、謀劃汙染防治攻堅工作,安排工作不結合實際,針對性不強,照搬照抄上級文件。

整改目標:緊密結合本地區、本部門實際,圍繞汙染防治攻堅工作職責和突出環境問題,有針對性的制定切實可行的整改方案和攻堅措施。

整改措施:建立會商研判制度,結合上級文件要求,認真分析本單位、本部門存在的問題,針對存在的問題,有針對性地提出應對舉措。建立文件審核制度,指定專人負責文件和材料的審核把關,結合工作職責和部門責任,進一步增強文件、方案的具體性和可操作性。建立考評機制,進一步改善文風會風,杜絕照搬照抄上級文件現象。

責任領導:方萬政。

責任單位:市汙染防治攻堅辦。

整改時限:立即整改,持續推進。

12.《国产自拍在线環境汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》中“擴大天然氣利用規模和提升供應保障能力、大力發展非化石能源”部分全部借用套用《河南省汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》中的內容和數據。

整改目標:制定切實可行的《国产自拍在线環境汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,結合實際、科學修正內容和數據,杜絕套用數據。

整改措施:一是擴大天然氣利用規模和供應保障能力。深入推進城鎮天然氣利用工程,加快儲氣設施建設步伐,推動城鎮天然氣管網向産業集聚區、重點鄉鎮延伸,不斷提高縣(市、區)、重點鄉鎮氣化水平。二是大力發展非化石能源。拓寬清潔能源消納渠道,落實可再生能源發電全額保障性收購政策。三是科學制定《国产自拍在线環境汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,修正套用內容和數據。

責任領導:方萬政。

責任單位:市汙染防治攻堅辦。

整改時限:立即整改。

13.《川彙區汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》中PM10和PM2.5的年均濃度目標值借用套用全省目標值數據。

整改目標:自我加壓,提高標准。

整改措施:按照國家、省、市生態環境保護工作安排部署,結合我區實際科學合理制定川彙區PM10、PM2.5年度目標值。

責任領導:巴兵。

責任單位:川彙區人民政府。

整改時限:立即整改。

14.《淮陽縣環境保護工作目標考核辦法(試行)》中鄉鎮空氣質量排名,前20名加分,後20名扣分,而該縣僅有18個鄉鎮、3個園區,明顯不符合實際。 

整改目標:結合淮陽區實際,確保《淮陽縣環境保護工作目標考核辦法(試行)》科學、可行。

整改措施:完善文件制定、審核程序,確保考核辦法更加合理,具有可操作性。

責任領導:李祥生。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

15.有些單位工作部署文件材料涉嫌弄虛作假,示範區農業農村局提供的《強化農業生産散塵防治工作方案》,印發時間是2019年6月17日,而文中引用省汙染防治攻堅辦《關于印發“三散”汙染專項治理工作方案的通知》印發時間是2019年8月14日,下級貫徹落實文件比參照文件的印發時間提前2個月。

整改目標:堅持問題導向,對問題不回避、不遮掩、不護短、不怕醜,引導黨員幹部務實重行、擔當作爲。

整改措施:一是提高思想認識。充分認識文字材料的重要意義,高度重視文字材料從組織起草到簽報送審的全過程,特別是需要呈報的文字材料,局主要領導親自部署、親自審核並簽署上報意見。二是認真組織撰寫。撰寫前要認真研究有關文件、領導要求,充分領會意圖,了解行文目的。對文字材料(含附件)的內容、數據、引用上級領導講話和上級文件等嚴格檢查核對,反複斟酌,確保內容完整、數據准確、格式正確。三是嚴格審核把關。嚴格落實文件發文制度,核稿負責人要對擬稿人撰寫的文字材料認真審核,對文字材料是否符合法律法規和相關政策要求、內容是否准確完整、佐證材料和數據是否准確、文體和格式是否正確等進行認真審核把關,核稿人、定稿人、分管領導、局主要領導簽字後,方可正式行文、發文。四是提升自身能力。加強對局機關人員,尤其是辦公室人員業務知識學習,利用周五學習日,采取集中學習與自學相結合,學習農業、環保、科技、揚塵治理、文秘等方面相關業務知識。同時,定期組織培訓,采取“請進來、走出去”學習方式,切實提升自身業務知識和理論水平。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

16.《商水縣城市管理局關于印發“三散”治理工作方案的通知》印發時間是2019年4月8日,文中引用的《河南省散塵汙染治理實施方案》印發時間是2019年8月23日,下級貫徹落實文件比參照文件的印發時間提前了近4個月。

整改目標:規範文件制定印發日期和格式。

整改措施:召開專題會議,加強對省、市“三散”汙染治理文件及上級相關環境保護文件精神學習,規範行文,對負責文件制定的相關人員進行批評教育。對《商水縣城市管理局關于印發“三散”治理工作方案的通知》(商城管〔2019〕79號)文件日期進行修改。2019年4月8日印發的收回作廢。

責任領導:韓秀娟。

責任單位:商水縣人民政府。

整改時限:立即整改。

17.《沈丘縣2019年大氣汙染防治攻堅實施方案》(沈環攻堅辦〔2019〕63號)與《国产自拍在线2019年大氣汙染防治攻堅實施方案》中的內容和數據完全一致,而在沈丘縣汙染防治攻堅辦發文登記表上,顯示“沈環攻堅辦〔2019〕63號”文件是《關于環境汙染防治突出問題交辦通知》,涉嫌提供虛假文件。

整改目標:建立完善文件印發管理制度,及時制定相關文件,嚴格禁止照抄上級文件行爲。

整改措施:對出台的文件進行審核,糾正錯誤。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改。

18.川彙區商務局會議記錄顯示2019年5月16日就安排了“三散”汙染治理工作,比省政府在全省範圍內謀劃、安排此項工作提前3個月。

整改目標:杜絕此類現象再發生。

整改措施:嚴格要求辦公室人員養成認真細致的工作習慣,把好文字校對關,維護文件的嚴肅性和權威性。

責任領導:劉娟。

責任單位:川彙區人民政府、川彙區商務局。

整改時限:立即整改。

19.部門監管缺失,工作推進不力。一些地方和部門在汙染防治攻堅、“三散”汙染治理工作落實上,擔當意識不強,主動作爲不夠,督促檢查不力,工作浮在表面。

整改目標:齊抓共管,共同推進汙染防治攻堅及“三散”汙染治理工作。

整改措施:制定本方案,嚴格按照方案落實汙染防治攻堅及“三散”汙染治理工作。

責任領導:王宏武。

責任單位:各縣(市、區)政府、管委會。

整改時限:立即整改。

20.国产自拍在线住房城鄉建設局制定的《2019年国产自拍在线建築揚塵汙染防治攻堅行動方案》明確規定,對檢查發現的揚塵汙染問題,第一次責令整改並立案處罰;第二次責令整改,頂格處罰,對責任人進行約談;三次及以上責令停工整治,頂格處罰。而国产自拍在线住房城鄉建設局金海嘉苑DE地塊、運糧河畔施工工地的揚汙染違法行爲,分別累計處以3次罰款,沒有落實對責任人約談、責令停工整治等其它處理措施,文件執行流于形式。

整改目標:緊扣改善環境質量這一核心,以解決環境質量突出問題爲重點,進一步加強監督,嚴格執法,確保揚塵管控措施落到實處。

整改措施:嚴格按照《2019年国产自拍在线建築揚塵汙染防治攻堅行動實施方案》(周建〔2019〕16號)中相關要求,對未處罰到位的企業處罰到位。對于運糧河畔項目,市住房城鄉建設局2019年7月9日、9月16日分別對施工企業中國二冶進行了處罰,其中7月9日下達的《行政處罰決定書》,責令停止施工,限期改正。8月20日,對運糧河畔項目建設單位市綜開公司項目負責人宓勇、施工單位中國二冶項目經理楊國才、監理單位項目總監王中偉進行了約談,並對施工企業記不良行爲1次,楊國才記不良行爲2次。對于金海嘉苑DE項目,2019年3月15日、5月27日,分別對施工企業中冶天工進行處罰,對項目的管理單位上海建設工程監理公司項目負責人劉玉澤、施工單位中冶天工項目經理李永勝、監理單位河南建基項目總監史立星進行了約談,並對李永勝記不良行爲1次。

責任領導:張繼宏。

責任單位:市住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改,持續推進。

21.市商務局在成品油市場監管方面督促檢查不力,在《国产自拍在线成品油質量抽檢情況通報》(周油治〔2019〕6號)中,只顯示抽檢次數,未見檢測結果及油品合格率內容。

整改目標:嚴格貫徹落實省環保督察反饋意見,積極協同市場監管部門開展成品油質量抽檢工作,實現年度成品油抽檢100%,合格率達到95%以上的目標。

整改措施:全市各商務主管部門把成品油質量抽檢作爲加油站管理的重要內容,建立檔案、做好統計、定期上報,對油品抽檢連續兩次不合格的加油站點,取消成品油經營資格。並積極協同市場監管部門開展成品油質量抽檢工作,確保完成年度成品油抽檢100%,合格率達到95%以上的目標任務。

責任領導:盧明。

責任單位:市商務局。

整改時限:立即整改,持續推進。

22.對“黑加油”排查取締不徹底,打擊力度不夠,缺少有效的監管手段,督察組在国产自拍在线共發現59家疑似“黑加油站”。

整改目標:嚴格整改落實督察組指出的問題,並對59家疑似“黑加油站”進行拉網式、全覆蓋排查,對“黑加油站”點進行“兩斷三清”,徹底清除,對證照不全的加油站必須關停,加快給予完善手續,確保問題妥善解決。

整改措施:一是加強領導。接到通知後,市商務局立即召開了班子會議認真傳達貫徹,要求局班子成員按照分包縣(市、區)進行督導檢查,同時,召開各縣(市、區)商務局長會議,要求各縣(市、區)對轄區進行全面排查,徹底清除“黑加油站”問題,對涉嫌違法的及時移交公安部門予以處理,形成強大震懾。二是迅速整改。對照督察組交辦的具體內容細化分解、逐一落實整改措施,建立工作台賬,並且深入查找存在的問題,切實履行監督管理責任。截至目前,已挖出油罐39個,拆除頂棚18個,搗毀商砼站、磚廠“黑加油窩點”6個,徹底取締前期不到位非法加油站8個,整治單品加油站15個,拘留14人,督察組交辦的問題已全部整改到位。三是跟蹤督察。爲確保整改到位,嚴防死灰複燃,市商務局結合年度專項檢查、夏秋兩季的集中整治行動等,加強“黑加油站”點的排查巡查力度,同時,聯合市公安局、市場監管局等部門開展暗訪督察,對發現的問題及時移交,持續保持打擊“黑加油站”的高壓態勢。

責任領導:盧明。

責任單位:市商務局。

整改時限:立即整改,持續推進。

23.太康縣“黑加油站”問題屢禁不止,2019年7月24日、8月1日太康縣商務局分別致函相關單位,要求對101家證照不全的加油站依法處理,8月23日又致函18個鄉(鎮)政府,要求取締87家“黑加油站”,而2019年12月14日至15日督察組在太康縣又發現了40家疑似“黑加油站”。

整改目標:認真落實成品油市場監管責任,紮實做好成品油市場汙染治理工作;建立健全長效安全監管機制,加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,實現全縣成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。

整改措施:按照《關于印發太康縣成品油流通市場環境汙染防治專項治理工作方案的通知》(太環攻堅辦〔2019〕134號)、《關于開展太康縣2020年成品油市場專項整治行動的通知》(太商務〔2020〕26號)文件要求,一是各鄉鎮實施網格化管理,充分發揮屬地管理職能;二是定期召開成品油市場管理領導小組聯席會議,及時研判成品油市場現狀;三是成品油市場專項整治督查組加大對成品油市場的督查力度;四是商務部門執法人員加強對全縣轄區內成品油市場常態化巡查頻次,在巡查中發現的問題,及時以抄告函的方式告知屬地政府及相關部門。對非法加油站給予斷水、斷電、拆除加油設備棚罩、挖出油罐,嚴格按照“三散”汙染治理“兩斷三清”的取締標准徹底取締到位,確保全縣非法加油站點徹底清零;對單品種加油點拆除汽油加油機,挖出汽油罐或注沙;對城市規劃、道路拓寬等原因搬遷離原經營位置的“十三五”規劃網點斷水、斷電、拆除加油設備棚罩;對持原經貿委老成品油證及商砼站自用油給予斷水、斷電、拆除加油設備棚罩、挖出油罐。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣商務局、太康縣各相關鄉鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

24.落實工作敷衍,交辦問題整改不徹底。一些地方和部門沒有真正把上級交辦問題整改作爲一項重要工作來抓,存在敷衍整改、表面整改、虛假整改現象。

整改目標:深入貫徹習近平生態文明思想,把生態環境保護工作作爲一項重要政治任務,推動生態環境質量明顯好轉。環境保護責任更加具體明確,部門環境保護工作執行更加有力。

整改措施:一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”和“三管三必須”要求,切實形成黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與的良好氛圍。二是對省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見逐條逐項梳理分解,研究制定方案,明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和完成時限,建立整改台賬,挂賬督辦、跟蹤問效,整改一個、驗收一個、銷號一個,切實把問題整改到位。三是對交辦問題整改不徹底、敷衍整改、表面整改、虛假整改的,嚴肅問責。

責任領導:王宏武。

責任單位:各縣(市、區)政府、管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

25.太康縣龍源紙業環境汙染問題是2018年省委、省政府環境保護督察交辦件,辦理結果顯示該廠已采取整改措施,而督察組現場發現,該公司再生紙粉碎紙漿前段工序末端廢氣治理缺失,無組織廢氣直排,大量廢水隨意流淌,作業區域環境“髒亂差”,且伴有刺鼻氣味,群衆反映的環境汙染問題仍未得到有效解決。

整改目標:改善鼓碎作業區域環境,解決鼓碎作業區域無組織排放廢氣問題,解決汙水隨意流淌問題。

整改措施:對鼓碎下料口及周邊進行全封閉,地面硬化、密封。

責任領導:司春榮。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣産業集聚區管委會、市生態環境局太康分局。

整改時限:立即整改。

26.2019年8月省控塵辦交辦的“示範區搬口村拆遷工地建築垃圾裸露、揚塵大”問題,国产自拍在线控塵辦回複已按要求整改到位,而督察組現場發現,該拆遷工地建築垃圾仍露天堆放,工地道路浮塵厚,揚塵問題突出。

整改目標:按照揚塵治理工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化的要求,緊扣時間節點,細化分解任務,確保完成整改任務。

整改措施:一是對拆遷工地揚塵治理保持高壓態勢,堅決清除“三散”遺留問題,對“三散”治理工作進行再梳理、再複查,查找薄弱環節,制定針對措施,狠抓揚塵治理工作。二是切實抓好交辦問題整改,對上級交辦問題主動認領,照單全收,制定“一問三單”(制定整改方案和整改清單、問題清單、責任清單),並采取拉條挂賬、歸零管理辦法,做到當面交辦、跟蹤督辦、限時快辦,立即整改、全面整改,徹底整改,確保高質量完成交辦問題的整改。三是提升群衆揚塵汙染認識,持續加大揚塵汙染認識宣傳、巡查力度,將責任落實到實處,積極主動作爲,紮實推進拆遷工地揚塵汙染防治工作。

責任領導:張建黨、張繼宏。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會、市住房城鄉建設局

整改時限:立即整改。

二、“散亂汙”企業整治不到位(共16項)

27.“散亂汙”問題較爲突出。部分地方“散亂汙”企業動態清零落實不力,屬地管理和監管責任缺失,排查整治不徹底,關停取締不到位,“散亂汙”企業汙染嚴重。

整改目標:加大對“散亂汙”企業整治力度,始終保持高壓態勢,實現對“散亂汙”企業動態清零。

整改措施:一是提高政治站位,強化對“散亂汙”企業整治認識;二是嚴格落實屬地管理和行業主管部門責任,對問題實行雙交辦,雙追責;三是開展全方位排查,確保“散亂汙”企業全部排查到位;四是對排查出的“散亂汙”企業實行分類管理,該取締的堅決取締;該搬遷的搬遷。該升級改造的升級改造,嚴禁一刀切。實行“散亂汙”企業動態清零;五是嚴格落實責任追究,對“散亂汙”企業整治不力和出現反彈的,進行嚴格責任追究,始終保持對“散亂汙”企業整治高壓態勢。

責任領導:王宏武。

責任單位:各縣(市、區)政府、管委會。

整改時限:立即整改,長期堅持。

28.沈丘縣石槽集鄉207省道路西一大型洗沙場,無環評手續,無汙染防治設施,約500平方米沙石露天堆放,廠區道路積塵嚴重,現場有2個約200平方米滲坑。

整改目標:實施全縣“散亂汙”企業動態清零。

整改措施:依法進行取締。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

29.太康縣王集鄉一砂石分篩場,無環評手續,無汙染防治設施,廠內道路積塵嚴重,約2000平方米砂土裸露。

整改目標:對違法砂石料場清理取締,對合法砂石料場按照環境汙染揚塵汙染整治“6個100%”要求整改到位。

整改措施:按照“散亂汙”標准取締到位。

責任領導:李炜。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣自然資源和規劃局、太康縣王集鄉人民政府。

整改時限:立即整改。

30.在項城市、鹿邑縣、西華縣、淮陽區等地發現的33個砂石料場和25家預制板廠存在大量沙(砂)石露天堆放、無汙染防治設施、積塵嚴重等問題。

整改目標:對違法砂石料場清理取締,對合法砂石料場按照環境汙染揚塵汙染整治“6個100%”要求整改到位。

整改措施:一是加強巡查,發現問題,協同屬地鄉鎮人民政府督促違法相對人立即整改,做到源頭精准管控、問題精准整改;二是對轄區內的砂石料廠、預制板廠實施依法分類處置,對不符合汙染防治要求的、實施清潔生産改造逾期未完成的、治理達標無望的堅決予以取締,實現“散亂汙”企業清零。

責任領導:夏新明、陸志傑、陳秉生、李祥生。

責任單位:項城市、鹿邑縣、西華縣、淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改。

31.淮陽區大連鄉4家木材廠,無環評手續,無汙染防治設施,物料露天堆放,地面未硬化,積塵嚴重。

整改目標:加大對“散亂汙”企業整治力度,始終保持高壓態勢,實現對“散亂汙”企業動態清零。

整改措施:一是在全區範圍內常態化開展全方位的排查,徹底摸清“散亂汙”企業底數,建立台賬;二是對排查出的“散亂汙”企業實行分類整治,取締類的嚴格按照“兩斷三清”標准取締到位,升級改造類的高標准整改到位;三是建立健全督導機制,不間斷開展日常巡查檢查,對“散亂汙”企業整治不力的單位和個人,進行嚴肅追責問責,嚴防出現反彈。

責任領導:李祥生。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

32.項城市、太康縣等地發現19家木材加工廠也存在無環評手續,無汙染防治設施,物料露天堆放,地面未硬化,積塵嚴重等問題。

整改目標:加大對“散亂汙”企業整治力度,始終保持高壓態勢,實現對“散亂汙”企業動態清零。

整改措施:開展全方位排查,確保“散亂汙”企業全部排查到位;對排查出的“散亂汙”企業實行分類管理,該取締的堅決取締,該搬遷的搬遷,該升級改造的升級改造,嚴禁一刀切。實行“散亂汙”企業動態清零;嚴格落實責任追究制度,對“散亂汙”企業整治不力和出現反彈的,進行嚴格責任追究,始終保持對“散亂汙”企業整治高壓態勢。

責任領導:蘇磊、司春榮。

責任單位:項城市人民政府、太康縣人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

33.扶溝縣扶亭街道辦事處北張莊村(現屬桐丘街道辦事處)一廢品回收點,內有一台破碎設備,無任何手續,廢品中發現有部分醫療廢物,環境“髒亂差”。

整改目標:加大對轄區內“散亂汙”排查力度,實行動態清零。

整改措施:一是開展全方位排查,確保“散亂汙”企業全部排查到位;二是嚴格落實責任追究制度,對“散亂汙”企業整治不力和出現反彈的,進行嚴格責任追究,始終保持對“散亂汙”企業整治高壓態勢。

責任領導:尚守永。

責任單位:扶溝縣人民政府、扶溝縣桐丘街道辦事處。

整改時限:立即整改。

34.西華縣杜莊建材有限公司,無環評手續,生産車間內鄂破機、篩選機各一台,無除塵設備。

整改目標:按照建材生産有關要求,辦理環評手續,規範整改。

整改措施:辦理相關環評手續,增加除塵設備。

責任領導:陳秉生。

責任單位:西華縣人民政府、西華縣住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改,持續推進。

35.“黑加油站”打擊力度不夠。一些地方存在不同類型的疑似“黑加油站”點。

整改目標:深入貫徹習近平生態文明思想,在省商務廳的具體指導下,按照市委、市政府統一部署,紮實推進成品油市場專項整治和“黑加油站”點打擊力度,防止“黑加油站”死灰複燃,確保“黑加油站”清零。

整改措施:一是整體推進。召開打黑油辦成員單位會議,明確職責,統一部署,聯合打擊。聯合下發專項整治行動方案,按照屬地管理原則,進一步壓實責任,傳導壓力,不斷推動工作落實,確保“黑加油站”打擊工作紮實有效。二是重點突破。針對建築施工工地、停車場等重點場所和夏秋兩季重點時段,開展專項整治和夏秋兩季的集中整治行動,同時穿插自查互查督查行動,實行市、縣、鄉三級聯動,相關職能部門互動,持續“打黑站、查黑車、控黑油”, 徹底整治“黑加油站”問題。三是打建結合。在打擊“黑加油站”的同時,按照省、市部署,積極推進農村及偏遠地區加油站建設,做好疏堵結合,打建結合,以正規加油站占領市場來防止“黑加油站”死灰複燃。

責任領導:盧明。

責任單位:市商務局,各縣(市、區)人民政府、管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

36.太康縣遜母口鎮遜母口橋頭加油站內加油機雖已拆除,但油罐仍在正常使用,並發現流動加油三輪車一輛。

整改目標:認真落實成品油市場監管責任,紮實做好成品油市場汙染治理工作;建立健全長效安全監管機制,加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,實現全縣成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。

整改措施:對非法加油設備進行拆除,油罐內注水、注沙,未經許可不得從事成品油經營活動;該加油點屬于縣“十三五”成品油流通發展規劃加油點升級加油站企業,于2019年9月30日經《河南省商務廳關于確認太康縣遜母口橋頭加油站建設規劃的通知》(豫商運行〔2019〕79號)給予正式規劃確認,經市商務局初驗後,現已上報省商務廳等待核發成品油零售經營許可證。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣商務局、太康縣遜母口鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

37.太康縣馬廠鎮嘉航、華平和朱口鎮石化供銷社3家加油站均無相關手續,加油機等設備均可正常使用,部分加油機顯示有剛回過油的數量、價格和金額。

整改目標:認真落實成品油市場監管責任,紮實做好成品油市場汙染治理工作;建立健全長效安全監管機制,加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,實現全縣成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。

整改措施:馬廠鎮嘉航、華平和朱口鎮石化供銷社屬單品種加油點,現已拆除超範圍經營汽油加油機,挖出汽油罐或注沙,取締到位。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣商務局,太康縣馬廠鎮、朱口鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

38.扶溝縣運通商砼站院內發現有加油機和儲油罐,有近期加油記錄。

整改目標:全面貫徹落實市、縣汙染防治攻堅辦的工作部署,紮實推進成品油市場專項整治,加大“黑加油站”點打擊力度,防止“黑加油站”死灰複燃,確保“黑加油站”清零。

整改措施:拆除加油機、儲油罐等設施。

責任領導:曹來淩。

責任單位:扶溝縣人民政府、扶溝縣商務局。

整改時限:立即整改。

39.西華縣順達商砼院內發現有加油機和儲油罐,有近期加油記錄。

整改目標:加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,依法依規清理、取締。

整改措施:職能部門聯動,徹底整治“黑加油站”問題。依法拆除加油機和儲油罐。

責任領導:劉貢獻。

責任單位:西華縣人民政府、西華縣商務局。

整改時限:立即整改。

40.淮陽區四通鎮錦輝駕校、九合商砼院內,發現有加油機和儲油罐,有近期加油記錄。

整改目標:認真落實成品油市場監管責任,紮實做好成品油市場汙染治理工作;建立健全長效安全監管機制,加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,實現全區成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。

整改措施:一是強化屬地管理原則,各鄉鎮實施網格化管理,充分發揮屬地管理職能;二是由商務部門牽頭,加大對轄區內成品油市場巡查頻次,在巡查中發現的問題,以督辦通知的方式告知屬地政府及相關部門。對非法加油站給予斷水、斷電、拆除加油設備棚罩、挖出油罐處理,嚴格按照“兩斷三清”標准徹底取締到位;對單品種加油點拆除汽油加油機,挖出汽油罐或注沙;實現全區非法加油站點徹底清零。

責任領導:丁永華。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

41.太康縣城關回族鎮金輝商砼、濤盛新型建材有限公司、良金鑫商砼站院內,發現有加油機和儲油罐,有近期加油記錄。

整改目標:認真落實成品油市場監管責任,紮實做好成品油市場汙染治理工作;建立健全長效安全監管機制,加強對成品油流通市場的日常監管和動態巡查,實現全縣成品油市場監管工作的常態化、法制化和規範化。

整改措施:屬于廠區內車輛自用,不對外銷售,已對加油點進行取締。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府,太康縣商務局,太康縣城關鎮、高朗鄉人民政府。

整改時限:立即整改。

42.燃燒散燒管控工作責任缺失。

整改目標:依據省環境攻堅辦、省散燒辦有關文件精神,進一步建立健全燃煤散燒管控工作責任制,形成分工明確、職責清晰、各司其職、各負其責的燃煤散燒管控工作格局。

整改措施:針對省委“三散”汙染治理督察組發現的主要問題,結合日常工作實際,市市場監管局立即采取有效措施,及時進行整改。一是于2019年12月26日下發了《關于調整国产自拍在线燃煤散燒管控工作辦公室組成人員的通知》(周散燒字〔2019〕19號),根據各成員單位人事變動情況和工作推進情況,重新調整和充實了燃煤散燒管控工作辦公室組成單位和人員,進一步加強了組織領導。二是爲進一步提升工作成效,敦促各成員單位認清工作職責,2019年12月26日下發了《關于進一步明確散煤汙染治理監管職責的通知》(周散燒字〔2019〕20號),進一步厘清了各成員單位燃煤散燒管控工作的職責。三是2019年12月27日,市政府組織召開全市散煤汙染治理工作推進會,分析了當前散煤汙染治理的形勢、指出了存在的問題,就整改工作進行安排和部署。四是市散燒辦將加大督查督辦力度,督促各成員單位履職盡責,持續鞏固和提升散煤治理工作成效。

責任領導:盧海洋。

責任單位:市市場監管局。

整改時限:立即整改。

三、燃煤散燒管控工作責任缺失(共8項)

43.一些企業和畜禽養殖場仍在使用10蒸噸/時以下燃煤小鍋爐,同時,還發現儲存堆放的散煤,多則幾十噸,少則幾百公斤,沒有實現燃煤小鍋爐動態清零。

整改目標:完成10蒸噸/時以下燃煤設施拆改;禁燃區內嚴禁使用高汙染燃料;嚴禁散煤銷售。

整改措施:由市生態環境局牽頭對各縣(市、區)燃煤鍋爐進行拉網式排查,發現一起,拆除一起。同時,由市市場監管局對散煤燃燒進行排查,發現一起,取締一起。

責任領導:方萬政、盧海洋。

責任單位:市生態環境局、市市場監管局、各縣(市、區)政府。

整改時限:立即整改。

44.太康縣河南閩聯紡織有限公司1台2蒸噸/時的燃燒鍋爐正在使用散煤,現場堆放約20噸散煤。

整改目標:完成10蒸噸/時以下燃煤設施拆改;禁燃區內嚴禁使用高汙染燃料;嚴禁散煤銷售。

整改措施:對燃煤鍋爐進行現場拆除,現場有散煤的由工商所暫扣散煤,對監管責任人進行追責問責。

責任領導:耿黨恩。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣産業集聚區管委會。

整改時限:立即整改。

45.扶溝縣包屯鎮、呂潭鄉等12個養殖大棚內,發現12台廢棄燃煤小鍋爐,未拆除到位,其中10個大棚分別堆放1~2噸數量不等散煤。

整改目標:拆除小鍋爐,清理沒收散煤。

整改措施:屬地鄉鎮負責全面拆除小鍋爐,縣市場監管局負責散煤查處沒收;縣農村農業局、市生態環境局扶溝分局做好監督指導工作。

責任領導:段然。

責任單位:扶溝縣人民政府、扶溝縣農業農村局、扶溝縣市場監管局、市生態環境局扶溝縣分局,扶溝縣包屯鎮、呂潭鄉人民政府。

整改時限:立即整改。

46.太康縣符草樓鎮、城關鎮等地發現9個養殖大棚正在使用10蒸噸/時以下燃煤小鍋爐,現場分別堆放1~3噸數量不等散煤。

整改目標:完成10蒸噸/時以下燃煤設施拆改;禁燃區內嚴禁使用高汙染燃料;嚴禁散煤銷售。

整改措施:對養殖場燃煤鍋爐進行現場拆除,現場有散煤的由工商所暫扣散煤,對養殖場取暖進行拆改,以電代煤,對監管責任人進行追責問責。

責任領導:司春榮。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣市場監管局、太康縣各相關鄉鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

47.西華縣通達建材有限公司院內堆放約5噸散煤。

整改目標:按照相關要求,對通達建材有限公司院內散煤全面清除。

整改措施:通達建材公司院內散煤由工商部門暫扣,並組織人員立即清運。

責任領導:趙增先。

責任單位:西華縣人民政府、西華縣市場監管局。

整改時限:立即整改。

48.商水縣曹渠村劉永紅粉條廠,使用一台燃煤小鍋爐,堆放有散煤。

整改目標:完成10蒸噸/時以下燃煤設施拆改,依法依規關停。

整改措施:燃煤鍋爐進行現場拆除,采取“兩斷三清”。

責任領導:韓秀娟。

責任單位:商水縣人民政府。

整改時限:立即整改。

49.淮陽區四通鎮姚金光泡沫包裝材料廠使用燃煤大竈,現場堆放散煤。

整改目標:完成燃煤大竈設施拆改;禁燃區內嚴禁使用高汙染燃料;嚴禁散煤銷售。

整改措施:對燃煤大竈現場拆除,現場有散煤的由工商所暫扣散煤,對材料廠取暖進行拆改,以電代煤,對監管責任人進行追責問責。

責任領導:王汝淩。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

50.沈丘縣付井鎮南楊集村多家餐飲店使用燃煤大竈,現場堆放散煤。

整改目標:取締散煤燃燒行爲,使用潔淨燃料。

整改措施:對鄉鎮餐飲行業用煤情況進行排查和整治,清理存放的散煤,實行清潔燃料改造,未通天然氣的使用潔淨煤,通天然氣的使用天然氣。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改。

四、“散塵”汙染防治不到位(共25項)

51.工地揚塵汙染防治不到位。

整改目標:緊盯年度目標任務(PM10爲90微克/立方米,PM2.5爲40微克/立方米,優良天數爲270天)和國家空氣質量二級標准(PM10不高于87微克、PM2.5不高于35微克/立方米),針對城市揚塵治理、車輛尾氣治理、重汙染天氣應急應對等方面存在的突出問題和薄弱環節,重拳發力、集中攻堅,把汙染指數降下來。同時,要著眼長遠,不斷完善治理體系,落實長效治汙措施,提高治理能力,從根本上解決揚塵汙染問題。

整改措施:加大工地督察力度,督促轄區工地嚴格按照“6個100%”標准落實。堅決落實好開複工驗收制度,凡是涉及違法違規行爲要堅決從嚴從重實施處罰。充分利用揚塵專員和“三員”現場管理,嚴格落實信用評價聯合懲戒體系,持續督促工地落實主體責任。進一步嚴控渣土車運輸時間,繼續加強渣土車聯合執法,在重點路段對渣土車設卡巡查,堅決把重型車輛違規行爲打下去。進一步管好道路養護和環境衛生保潔,加強道路清掃保潔,繼續實施道路以克論淨,對道路髒亂差的在媒體上進行公開。

責任領導:張繼宏、程俊華、劉哲、邵宏偉、王幹志、孫好鵬、戴亮、李建華、劉偉、李湛、劉濤、張建黨、程若光。

責任單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市公安局、市公路局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市農業機械技術中心,川彙區人民政府,周口經濟開發區管委會、市城鄉一體化示範區管委會、周口港口物流産業集聚區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

52.一些施工工地未落實“6個100%”,作業面大,大面積黃土裸露,揚塵汙染嚴重。

整改目標:加大評查力度,形成揚塵汙染治理濃厚氛圍,做到所有施工工地嚴格落實“6個100%”,做到裸露土地全覆蓋、全硬化、全綠植、全保潔。

整改措施:一是認真分析問題成因。針對周口地處平原地區、城市建設滯後、城市管理水平較低的實際,認真分析查找揚塵問題的原因,制定切實可行的揚塵汙染防治方案。二是緊盯問題不放過,對建築揚塵防治措施不到位、治理效果差的責任單位及責任人,通過限期整改、經濟處罰、記入不良行爲記錄、納入“黑名單”、媒體曝光等綜合手段,加大懲處力度,對責任單位及責任人形成強有力的震懾。同時,對履職盡責不到位的監管人員,嚴厲追責問責。三是加大建築工地、拆遷工地、園林綠化、市政工程、線性工程、水利工程、交通工程、公路施工等揚塵的治理力度。

責任領導:張繼宏、程俊華、邵宏偉、孫好鵬 、李湛、劉濤、張建黨、程若光。

責任單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市水利局、市公路局,川彙區人民政府,周口經濟開發區管委會、市城鄉一體化示範區管委會、周口港口物流産業集聚區管委會。

整改時限:立即整改。

53.示範區太清路建業工地,約10萬平方米黃土裸露,浮塵厚。

整改目標:全面貫徹落實綠色發展理念,以改善大氣環境質量、保障人民群衆身體健康爲目的,堅持不懈做好拆遷工地揚塵防治工作,有效控制拆遷工地揚塵。

整改措施:按照拆遷工地揚塵防治要求,明確主體責任,加強現場管理,嚴格按照拆遷工地“6個100%”要求落實,建立拆遷工地揚塵防治長效管理機制,安排專職人員對工地定期檢查,做好日常巡查、管理、糾違和設施維護。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改。

54.鹿邑縣邱集鄉311國道試量泵站、水庫工程施工工地,約3萬平方米黃土裸露,運輸道路未硬化,道路泥濘。

整改目標:一是實現施工裸土全覆蓋。二是達到施工場地及道路硬化要求。

整改措施:一是使用防塵網對施工裸土進行覆蓋。二是用碎石混凝土對施工場地及部分施工道路進行硬化。

責任領導:張國慶。

責任單位:鹿邑縣人民政府。

整改時限:立即整改。

55.沈丘縣高鐵站東南方的大型施工工地,約2萬平方米黃土裸露。

整改目標:按照施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施,落實全覆蓋。

整改措施:落實現場“三員”管理制度,對該施工工地加強監管和督導,確保黃土裸露全覆蓋。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改。

56.川彙區周口北環(周淮路—周西路段)施工工地,未設置圍擋,約6000平方米黃土裸露。

整改目標:嚴格落實施工工地揚塵治理“6個100%”要求。

整改措施:一是迅速成立工作專班;二是組織相關工作人員現場調查處理清單中存在的施工工地揚塵汙染問題,並要求立即整改到位;三是要求施工方揚塵治理負責人,提高揚塵認識,履行揚塵汙染主體責任,嚴格落實施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施。

責任領導:巴兵

責任單位:川彙區人民政府、川彙區公路局。

整改時限:立即整改。

57.川彙區文昌大道與騰飛路交叉口東南角一施工工地,約2000平方米黃土裸露。

整改目標:嚴格落實建築工程線形工地揚塵防治要求,以點帶面,全面排查,確保此類問題不再發生。

整改措施:堅持以習近平生態文明思想爲指導,集中力量整改具體問題,按照建築工地揚塵治理“6個100%”要求,領導親自督辦,對問題細化分解,建立建築工地長效管理機制,強化領導責任並安排專人維護,問題日清日結。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

58.太康縣008縣道蔣堂小學附近線性施工工地,長約3公裏黃土裸露。

整改目標:全面貫徹施工工地揚塵治理“6個100%”要求,最大限度減少揚塵汙染。

整改措施:對工地周邊進行圍擋;對裸露土地進行覆蓋;實行濕法作業;對網格化監管員進行問責。

責任領導:韓維俊。

責任單位:太康縣人民政府。

整改時限:立即整改。

59.項城市永豐鎮境內106國道旁長約3公裏河道清淤工程,約3000平方米黃土裸露。

整改目標:嚴格落實揚塵治理“6個100%”要求。

整改措施:對永豐鎮境內106國道旁長約3公裏河道清淤工程加強監管,堅決落實濕法作業,對裸露黃土實施綠化、硬化和覆蓋措施,防止揚塵汙染。 

責任領導:王擁軍。

責任單位:項城市人民政府。

整改時限:立即整改。

60.淮陽區206省道豆莊村附近一線性工地,長約5公裏,黃土大面積裸露。

整改目標:全面貫徹施工工地揚塵治理“6個100%”要求,最大限度減少揚塵汙染。

整改措施:對工地周邊進行圍擋;對裸露土地進行覆蓋;實行濕法作業;對網格化監管員進行問責。

責任領導:朱希炎。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

61.城市散塵防治不到位。一些地方建築垃圾、生活垃圾露天堆放,有焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象,環境問題突出。

整改目標:把城市散塵防治工作抓實抓細,確保環境空氣質量目標任務的完成。

整改措施:建立長效工作機制。無論是城市清掃保潔、施工揚塵治理,還是車輛、“黑加油站”、汙染企業的整治,要有一套完整的工作流程、監管制度,長期執行,不能幹幹停停、時緊時松。建立長效監督機制。市控塵辦牽頭督導,加大督察暗訪力度,發現問題,及時通報,嚴厲查處。建立長效問責機制。無論是企業,還是工作人員,發現問題,整改到底,問責到底。

責任領導:張繼宏、戴亮、程俊華。

責任單位:市住房城鄉建設局、市農業農村局、市城市管理局。

整改時限:立即整改。

62.川彙區周口火車站貨場,物流車輛存放區域地面未硬化,廠區內長約1.5公裏路面損毀嚴重,道路泥濘不堪。

整改目標:建立整改台賬,挂賬督辦、跟蹤問效,確保問題整改到位。

整改措施:一是成立環保技術專家組,對周口新火車站貨場存在的問題集體會商提出整改措施,做到精准治汙;二是成立幫扶組,上門服務,督促企業落實各項整改措施,限時銷號;三是強化環境監管,加大環保基礎設施投入,散裝物料全覆蓋,在出入口安裝車輛沖洗裝置,在項目工地周邊安裝固定式和移動式噴淋裝置,對施工道路重新硬化並保持灑水保潔。舉一反三,消除存在的突出問題。目前,貨場物流車輛存放地已采取不定時灑水降塵措施,5月份租賃期到期後收回並進行全面綠化。道路正在施工,預計6月份完工。

責任領導:于傑。

責任單位:周口經濟開發區管委會、市生態環境局經濟開發區分局、周口經濟開發區管委會“三散”治理領導小組相關成員單位。

整改時限:立即整改,持續推進。

63.川彙區沙河灣濕地公園周圍多處土方裸露,公園北約100米道路兩側多處堆放生活垃圾。

整改目標:嚴格落實施工工地揚塵治理“6個100%”管控要求。

整改措施:一是對照問題清單,迅速成立工作專班;二是組織相關工作人員現場調查處理問題清單中存在的施工工地揚塵汙染和堆放生活垃圾問題,並要求立即整改到位;三是要求施工現場施工方揚塵治理負責人,履行揚塵汙染主體責任,嚴格落實施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施。

責任領導:徐钊。

責任單位:川彙區人民政府、川彙區住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改。

64.沈丘縣兆豐大道路東、高鐵站西南方拆遷工地,約5萬平方米建築垃圾露天堆放,大部分未覆蓋。

整改目標:落實施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施,做到建築垃圾全覆蓋。

整改措施:進一步加強對該拆遷工地的監管和督導,嚴格按照拆遷工地揚塵防治要求落實,確保建築垃圾全覆蓋。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改。

65.示範區許灣鄉007鄉道臨時堆場內,約500平方米建築垃圾露天堆放,部分建築垃圾傾倒至水塘。

整改目標:全面貫徹落實綠色發展理念,以改善大氣環境質量、保障人民群衆身體健康爲目的,堅持不懈做好拆遷工地揚塵防治工作,有效控制拆遷工地揚塵。对此类问题举一反三,杜绝再次出现。

整改措施:按照拆遷工地揚塵防治要求,明確主體責任,加強現場管理,嚴格按照拆遷工地揚塵管控“6個100%”要求建立拆遷工地揚塵防治長效管理機制,安排專職人員對工地定期檢查,做好日常巡查、管理、糾違和設施維護。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改。

66.扶溝縣李大莊鄉發現有焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改目標:全面禁止露天焚燒作物稭杆、荒草、落葉、垃圾等雜物。

整改措施:清理燃燒痕迹,對燃燒稭稈人員處2000元罰款,並清理現場,給予村支書誡勉談話。同時舉一反三,加大稭稈焚燒管控力度,確保不再發生著火點。

責任領導:段然。

責任單位:扶溝縣人民政府。

整改時限:立即整改。

67.川彙區李埠口鄉發現有焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改目標:堅持以人爲本、重在宣傳、加強監管、確保安全的原則,堅決打擊焚燒稭稈、樹葉、枯草、垃圾等行爲,建立健全李埠口鄉“禁燃禁放禁燒”工作機制,確保全鄉大氣汙染防治工作取得實效。

整改措施:一是提高認識,加強領導。各級領導幹部必須認識到“禁燃禁放禁燒”工作是順民情、體民意、重民生的舉措。二是強化責任,嚴明紀律。各單位均按照各自的職責,進一步細化方案,認真部署,把“禁燃禁放禁燒”工作納入本單位年度考核目標和內容,層層落實工作責任。三是深入宣傳,營造氛圍。利用各種宣傳手段,教育廣大群衆拒絕違規燃放煙花爆竹,焚燒稭稈、垃圾、樹葉、枯草等行爲。四是突出重點,整合職能。各單位要加強協調,及時通報工作開展情況,解決存在的問題,確保措施落實到位。

責任領導:杜廣賢。

責任單位:周口港口物流産業集聚區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

68.太康縣朱口鎮發現有焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改目標:全面禁止露天焚燒作物稭杆、荒草、落葉、垃圾等雜物。

整改措施:一是廣泛發動。建立稭稈禁燒微信平台,成立宣傳小分隊,出動宣傳車,懸挂橫幅,張貼標語,印發給村民的一封信,向群衆宣傳焚燒稭稈、枯枝、落葉、垃圾的危害,達到入腦入心的效果,不斷增強群衆參與禁燒的自覺性。二是樹立正面典型。在禁燒工作中積極發現典型、宣傳典型、樹立典型。三是分片召開鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、行政村支部書記代表、種糧大戶代表座談會,搜集各鄉鎮禁燒金點子、好做法予以推廣。明確鄉鎮禁燒工作“六必須”、行政村禁燒工作“八必須”。四是壓力層層傳導落實責任,實行承諾制度、科級幹部分包村制度、黨員幹部和公職人員聯系幫扶制度,提倡享受政府補助人員參與值班巡邏及聯系親鄰開展稭稈禁燒工作。實行保證金制度,對出現焚燒稭稈的鄉村,沒收保證金,並按相關規定嚴格問責。五是從嚴督查,失責嚴肅追究。六是依法對點火人進行嚴厲處罰。

責任領導:孟濤。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣農業農村局、太康縣各相關鄉鎮人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

69.西華縣皮營鄉發現有焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改目標:不再發生焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改措施:加強宣傳引導和排查的力度,並按照相關規定嚴肅問責,確保不再發生焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

責任領導:毛茹。

責任單位:西華縣人民政府、西華縣農業農村局、西華縣皮營鄉人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

70.沈丘縣石槽集鄉、周營鄉、付井鎮等地,發現焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改目標:不再發生焚燒稭稈、垃圾、樹葉現象。

整改措施:落實部門責任,采取罰款、問責等措施,並向群衆宣傳焚燒稭稈、枯枝、落葉、垃圾的危害,堅決制止焚燒稭稈、垃圾、樹葉行爲。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

71.工業企業散塵治理不到位。部分工業企業未嚴格執行“五到位、一密閉”措施,廠區環境“髒亂差”,道路積塵嚴重。

整改目標:嚴格落實企業揚塵管控“五到位、一密閉”,廠區道路硬化,平整無破損,無積塵,裸露空地綠化。

整改措施:按照《河南省2019年工業企業無組織排放治理方案》進行治理,已完成治理的企業開展工業企業“六項治理”自主驗收,每周一進行調度,驗收一家,核銷一家,對逾期未完成治理及驗收的企業依法依規進行停産治理,確保全部整改到位。

責任領導:方萬政。

責任單位:市生態環境局。

整改時限:立即整改。

72.川彙區浩宇拌合站破碎工程設施簡陋,物料車間密閉不到位,瀝青電子配料反應罐“跑冒滴漏”,未安裝汙染防治設施,無組織排放嚴重,地面積塵較厚。

整改目標:依法對浩宇拌合站進行拆除取締。

整改措施:堅持“黨政同責”“一崗雙責”“三管三必須”和屬地管理原則,立即成立調查組迅速開展現場勘查、調查,依法取締,並組織工作人員對川彙區浩宇拌合站進行拆除。

責任領導:巴兵。

責任單位:川彙區人民政府。

整改時限:立即整改。

73.川彙區河南恒固實業有限公司,砂石堆場未完全封閉,料場頂部未安裝霧化噴淋設施,上料口未安裝汙染防治設施,料場內鏟車正在作業,無組織排放嚴重。

整改目標:認真貫徹執行國家環境保護各項法律法規,按照“預防爲主、防治結合、綜合利用、化害爲利、以管促治、講求實效”的方針,建立健全各項規章制度,使揚塵汙染防治工作制度化、規範化。

整改措施:一是組織學習有關大氣汙染防治法律法規,進一步增強治汙減霾、揚塵治理的責任感和緊迫感。二是該公司現已建成兩座約12000平方米全封閉料倉,料倉頂部已安裝霧化噴淋設施;上料口安裝有噴淋設施,自動定時作業;因国产自拍在线棚改項目較多,經市政府同意,未停産。三是建立長效機制,開展定期不定期檢查,對未達標事項責令限期整改,認真查漏補缺,確保揚塵治理工作落到實處。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改,持續推進。

74.太康縣申鴻商砼有限公司,大量砂石料露天堆放,物料大棚及上料傳送裝置未完全密閉,廠區內積塵厚。

整改目標:嚴格落實企業揚塵管控“五到位、一密閉”要求,減少揚塵汙染排放。

整改措施:對物料大棚及上料傳送裝置進行密閉;對露天堆放的砂石料進行清運;廠區及大門前路面硬化,對積塵進行沖洗打掃。並對監管責任人進行追責問責。

責任領導:李炜。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改。

75.商水縣龍瑞商砼有限公司砂石物料露天堆放,未全部覆蓋,上料口未完全封閉,未安裝汙染防治設施。

整改目標:按行業要求全面整改。

整改措施:一是縣政府責令鄧城鎮人民政府成立了專項整改小組,指定專人負責督促落實該督辦件的整改工作。二是責令該企業立即停業,按照揚塵管控“6個100%”要求進行整改,並補辦相關手續,整改結束、手續辦齊後再開工生産。三是組織人員對車輛抛灑在附近路面的泥土雜物進行清理,並對攪拌站場區內外環境衛生進行徹底打掃,做到長期堅持。四是鄧城鎮人民政府積極聯系電業局、住建局,進行聯合執法,已于3月6日舉報當天對該企業進行了斷水斷電處理。

責任領導:韓秀娟。

責任單位:商水縣人民政府。

整改時限:立即整改。

五、秋冬季大氣汙染攻堅推動不力(共13項)

76.高排放移動源汙染控制不力。截止2019年12月11日,国产自拍在线未建立機動車排放檢測與強制維護制度,非道路移動機械摸底排查和環保標識管理工作還未完成,滯後于省定時間節點。

整改目標:建立IM強制維護制度,完成非道路備案登記工作。

整改措施:已建立IM制度,公示第一批IM站點,完成IM站閉合管理,非道路移動機械摸底排查登記備案工作已開展,目前備案登記1300台。

責任領導:楊旭。

責任單位:市汙染防治攻堅辦。

整改時限:立即整改。

77.督查發現,多個施工工地違反重汙染天氣應急管控要求,使用非道路移動機械進行土石方作業。

整改目標:高排放非道路移動機械禁用區內無超標排放非道路移動機械使用。

整改措施:劃定高排放車輛禁用區,加大監管執法力度,對違規使用超標排放非道路移動機械責任單位立案處罰,目前已處罰2家。

責任領導:楊旭。

責任單位:市汙染防治攻堅辦。

整改時限:立即整改。

78.鄲城縣城郊鄉210省道楊白溝渠治理工程施工工地,在重汙染天氣應急管控期間非道路移動機械仍在土方作業,塵土飛揚,大面積黃土裸露。

整改目標:嚴格落實企業環保主體責任,加強部門監管力度,確保洺河(三河一溝一渠)全段治理民生工程項目各項環保措施落實到位。

整改措施:由鄲城縣洺河治理委員會監督對洺河治理施工工地全面排查,做到黃土無裸露,抑塵措施有落實。

責任領導:謝超。

責任單位:鄲城縣人民政府。

整改時限:立即整改。

79.川彙區城北街道恒固工業園施工工地,在重汙染天氣應急管控期間非道路移動機械仍在土方作業,塵土飛揚,大面積黃土裸露。

整改目標:嚴格按照施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施要求,采取有效措施,落實揚塵治理工作。

整改措施:一是對照問題清單,迅速成立工作專班;二是組織相關工作人員現場調查處理問題清單中存在問題,並要求立即整改到位;三是要求施工方揚塵治理負責人,提高揚塵認識,履行揚塵汙染主體責任,嚴格落實施工工地揚塵治理“6個100%”管控措施落實。

責任領導:巴兵。

責任單位:川彙區人民政府、高新區管委會。

整改時限:立即整改。

80.示範區許灣鄉文昌大道路南施工工地,在重汙染天氣應急管控期間非道路移動機械仍在土方作業,塵土飛揚,大面積黃土裸露。

整改目標:嚴格按照建築工程線形工地揚塵防治要求進行落實,以點帶面,全面排查,做到發現一起,整改一起,切實把問題整改到位。

整改措施:按照施工工地揚塵防治“6個100%”管控要求,領導親自督辦,對問題細化分解,建立建築工地長效管理機制,強化領導責任並安排專人維護,問題日清日結,確保此類問題不再發生。

責任領導:王宇飛。

責任單位:市城鄉一體化示範區管委會。

整改時限:立即整改。

81.国产自拍在线柴油貨車路檢路查出勤率低,檢測數量低于省定日均50輛要求。

整改目標:通過強化勤務部署、部門聯動、綜合執法,全面提高路檢路查頻率和出勤率,按照目標要求,完成檢測數量省定目標任務。

整改措施:加強部門協調,明確具體責任人員,細化工作任務,加大路檢路查和尾氣排放超標車輛檢測和查處整治力度。

責任領導:張新奇、方萬政、劉哲。

責任單位:市公安局、市生態環境局、市交通運輸局。

整改時限:立即整改,持續推進。

82.截止2019年12月9日,西華縣白十公路超限檢查站出勤率59.94%,日均檢測13輛。

整改目標:增加人員的出勤率和日檢測車輛數。

整改措施:加強日常對超限檢查站人員的督導檢查,確保人員的出勤率和檢查車輛的數量。

責任領導:劉貢獻。

責任單位:西華縣人民政府、市生態環境局西華縣分局。

整改時限:立即整改,持續推進。

83.鹿邑縣永登高速豫皖交界公安檢查站出勤率54.43%,日均檢測11輛;311國道太清宮超限檢查站出勤率44.95%,日均檢測12輛;甯洛高速路口卡點013出勤率17.13%,日均檢測17輛。

整改目標:每天抽檢不少于50輛。

整改措施:加強人員管理,提高抽檢頻次,指定專職人員進行抽檢工作。永登高速豫皖交界公安檢查站因拆除跨省交界收費站,路檢路查工作無法進行,經省、市同意,已撤銷此檢查點。

責任領導:陸志傑。

責任單位:鹿邑縣人民政府、市生態環境局鹿邑縣分局。

整改時限:立即整改。

84.沈丘縣甯洛高速豫皖界公安檢查站出勤率14.07%,日均檢測13輛。

整改目標:增強對過往重型車輛的檢測。

整改措施:完善聯合檢查機制,建立專業檢測隊伍,加大對重型車輛的檢測力度。

責任領導:劉國慶。

責任單位:沈丘縣人民政府。

整改時限:立即整改。

85.重汙染天氣有效應對不力。一些地方重汙染天氣應急預案沒有發揮應有作用,部門監管責任、企業主體責任嚴重缺失,管控不得力。

整改目標:按照重汙染天氣應急預案執行相應的應急措施。

整改措施:在啓動預警期間,每日跟蹤監測工業企業的減排效果,通報應急管控措施落實情況。由市、縣兩級監察人員深入企業,按照《国产自拍在线重汙染天氣應急減排清單中減排措施》進行核對,對未落實重汙染天氣應急預案的企業下達整改通知,限期完成整改任務。

責任領導:方萬政。

責任單位:市汙染防治攻堅辦。

整改時限:立即整改,持續推進。

86.太康縣部分商砼站重汙染天氣應急管控期間違規生産,並通過臨時斷電、鎖門等手段逃避監管。太康縣德懷商砼露天堆放大量砂石料,生産記錄顯示2019年12月4日,重汙染天氣應急管控以來一直生産。

整改目標:嚴格落實企業揚塵管控“五到位、一密閉”和重汙染天氣應急管控要求,減少重汙染天氣影響。

整改措施:一是對露天堆放的大量砂石料進行清理;二是落實重汙染管控要求,該停産的堅決停産到位;三是嚴格督導,確保管控要求落實到位;四是嚴格執法,對德懷商砼進行經濟處罰,對企業法人行政拘留,對網格監管員進行問責。

責任領導:李炜。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣住房城鄉建設局、太康縣朱口鎮人民政府。

整改時限:立即整改。

87.太康縣良鑫商砼露天堆放大量廢棄料,2019年12月4日至13日均有生産記錄。

整改目標:嚴格落實企業揚塵管控“五到位、一密閉”和重汙染天氣應急管控要求,減少重汙染天氣影響。

整改措施:一是對露天堆放的大量廢棄料進行清除;二是落實重汙染管控要求,該停産的堅決停産到位;三是嚴格督導,確保管控要求落實到位;四是嚴格執法,對良鑫商砼進行經濟處罰,對法人行政拘留,對網格監管員進行問責。

責任領導:李炜。

責任單位:太康縣人民政府、太康縣住房城鄉建設局。

整改時限:立即整改。

88.淮陽區陳州帆布有限公司,12月14日檢查時紡紗生産線滿負荷運行,未執行重汙染天氣應急管控期間壓減生産負荷50%要求。

整改目標:嚴格落實重汙染天氣應急管控要求,減少重汙染天氣影響。

整改措施:一是落實重汙染管控要求,該停産的堅決停産到位;二是嚴格督導,確保管控要求落實到位;三是嚴格執法,對陳州帆布進行經濟處罰,對網格監管員進行問責。

責任領導:李祥生。

責任單位:淮陽區人民政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

六、國家環境空氣質量二級達標工作進展緩慢。(共2項)

89.国产自拍在线對2020年PM2.5年均濃度達到國家環境空氣質量二級標准工作認識不足,重視不夠,工作進展緩慢。

整改目標:提高認識,加快推進,確保完成目標任務。

整改措施:針對爭創國家空氣質量二級達標城市工作,国产自拍在线汙染防治攻堅辦多次召開推進會,建立了10個專項辦公室,實行日通報、周例會、月聯席制度,市委書記多次聽取汙染防治攻堅工作彙報,市長親自出席攻堅辦聯席會議,推動解決汙染防治工作中出現的問題,立整立改,確保每項措施落到實處。

責任領導:丁福浩。

責任單位:市政府。

整改時限:立即整改,持續推進。

90.2019年5月24日,省汙染防治攻堅辦對国产自拍在线下發督辦通知,指出達標工作推進緩慢,未完成達標方案編制工作。至2019年12月,国产自拍在线制定了《爭創國家空氣質量二級達標城市建設方案(草案)》,但未成立組織機構,未劃定責任部門,未制定切實可行的任務書、路線圖和時間表,整治措施不具體,操作性不強。

整改目標:加快完成《国产自拍在线空氣質量二級達標城市建設方案》的編制工作。

整改措施:2020年3月2日,全市召開了創建空氣質量二級達標城市誓師大會,成立組織機構,劃定責任部門,各縣(市、區)政府和市直相關部門遞交目標責任書,目前正在編制建設方案。

責任領導:王宏武。

責任單位:市政府。

整改時限:正在編制建設方案,8月底完成。

   


    • 发布日期:2020-07-24       来源:市污染防治攻坚办       編輯:管理員

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